1. Vorwort

 

Die Nansha- (Spratly), Shisha- (Paracel) und Chungsha-Inseln (Macclesfield Bank) sowie die Tungsha-Inseln (Dongsha) (zusammen als die Inseln im Südchinesischen Meer bekannt) wurden in alter Zeit zuerst von den Chinesen entdeckt, benannt und genutzt, in das Staatsgebiet aufgenommen und von Regierungen des kaiserlichen China verwaltet. Sowohl aus geografischer und geschichtlicher Sicht wie auch im Hinblick auf das Völkerrecht sind die Inseln im Südchinesischen Meer und die sie umgebenden Gewässer fester Bestandteil des Territoriums und der Gewässer der Republik China. Die Republik China genießt in Übereinstimmung mit dem Völkerrecht alle Rechte über diese Inselgruppen. Dies ist unbestreitbar. Jeder Anspruch auf Souveränität über diese Gebiete oder ihre Inbesitznahme durch andere Länder ist rechtswidrig, ungeachtet der vorgebrachten Gründe oder angewandten Methoden, und die Regierung der Republik China erkennt weder solche Ansprüche noch eine Inbesitznahme an.

 

Im Hinblick auf die internationalen Streitigkeiten im Südchinesischen Meer hält die Republik China konsequent an den Grundsätzen der Wahrung der Souveränität, des Zurückstellens von Streitigkeiten, des Strebens nach Frieden und Gegenseitigkeit sowie der Förderung der gemeinsamen Entwicklung fest und ruft im Einklang mit der Charta der Vereinten Nationen und dem Völkerrecht zu Konsultationen mit anderen Ländern, einer Teilnahme am diesbezüglichen Dialog und an entsprechenden Kooperationsmechanismen sowie einer friedlichen Beilegung der Streitigkeiten auf, um gemeinsam den Frieden in der Region zu gewährleisten.

 

2. Gründe für die Position der Republik China

 

Geschichte

 

Chinesen sind seit der Antike im Südchinesischen Meer aktiv. Historische Texte und lokale Ortsverzeichnisse enthalten zahlreiche Verweise auf die geografische Lage, Geologie und natürlichen Ressourcen der Gewässer und Landformationen im Südchinesischen Meer sowie die Aktivitäten der Chinesen in der Region. Die Inseln im Südchinesischen Meer wurden von den Chinesen entdeckt, benannt, langfristig genutzt und in das Staatsgebiet integriert, so dass es sich hier, obwohl die meisten der Inseln und Riffe unbewohnt sind, keineswegs um Terra Nullius (Niemandsland) handelt.

 

2.1 Die Inseln im Südchinesischen Meer wurden in alter Zeit zuerst von den Chinesen entdeckt.

Das Kapitel „Abhandlung über Geografie“ im Buch der Han, verfasst von Ban Gu (32 – 92 n. Chr.), einem Historiker und Gerichtsbediensteten der Östlichen Han-Dynastie im ersten Jahrhundert unserer Zeitrechnung, erzählt, wie Kaiser Wu (137 – 87 v. Chr.) von der Westlichen Han (206 v. Chr. – 9 n. Chr.) Gesandte zu den Inselstaaten im südlichen Meer schickte, wobei von Navigatoren später angefertigte Beschreibungen der Inseln, Riffe und Untiefen in dieser Region eingefügt sind, was darauf hinweist, dass das Südchinesische Meer im ersten Jahrhundert v. Chr. auf der Route für den Handel zwischen den Östlichen Han und dem Römischen Reich lag.

Im Yiwu Zhi von Yang Fu, einem Gerichtsbediensteten der Östlichen Han (25 – 220 n. Chr.), heißt es, das „Zhang Hai“ enthalte Qitou, seichtes Wasser und viele Felsen. „Zhang Hai“, was wörtlich „ansteigendes Meer“ bedeutet, war der alte chinesische Name für das Südchinesische Meer, was sich auf die unsteten Wellen und die raue See bezieht, wie sie die Matrosen damals beobachtet haben. Qitou ist ein altes Wort für Inseln, Riffe und Untiefen.

In den letzten Jahren der Östlichen Han, während der Zeit der Drei Reiche (220 – 280), schrieb Xie Cheng, Magistrat von Wuling im Reich Wu, in seinem Buch Geschichte der Späten Han-Dynastie (6 – 189): „Es wird davon erzählt, dass es eine große Sandbank im ansteigenden Meer gibt, die östlich des Landes Funan liegt [einem alten Land auf der Halbinsel Indochina]. Die Rinde der Bäume auf dieser Sandbank wird im Frühjahr schwarz und wird weiß, wenn sie in Brand gesetzt wird. Die Rinde kann zur Herstellung von Taschentüchern oder Lampenöl verwendet werden.“ Im gleichen Buch wird festgehalten, dass während der Westlichen Han-Dynastie Seewege zwischen Indochina und dem alten China durch das Südchinesische Meer erschlossen wurden.

Kaiser Sun Quan aus Wu (einem der Drei Reiche) entsandte Zhu Ying und Kang Tai als Gesandte nach Funan. Kang Tai beschrieb später die geologischen Besonderheiten der Inseln im Südchinesischen Meer in seinem Buch Geschichte von Funan, in dem er erwähnt: „Der Untergrund der Koralleninseln war eigentlich Felsen, wobei die Korallen auf seiner Oberfläche wuchsen.“ Kangs Beschreibung der Region wird auch im von Li Fang während der Nördlichen Song-Dynastie zusammengestellten Taiping Yulan (Kaiserliche Lektüre der Regierungsperiode Taiping, 984 n. Chr.) zitiert.

 

2.2  Die Inseln im Südchinesischen Meer wurden in alter Zeit zuerst durch die chinesische Bevölkerung und Regierung benannt.

Nach historischen Aufzeichnungen und der antiken Literatur benannten Fischer und Seeleute aus dem alten China die Inseln im Südchinesischen Meer nach ihren äußeren Merkmalen, um eine sichere Navigation und Identifikation von Seewegen zu gewährleisten. Beispiele sind die Koralleninseln, von welchen Pei Yuan (372 – 451) aus der Jin-Dynastie in der Geschichte von Guangzhou spricht, oder die Jiuru Luozhou, die der Gelehrte Zeng Gongliang der Nördlichen Song-Dynastie in seiner Sammlung der wichtigsten Militärtechniken (Wu Jing Zong Yao, 1044 n. Chr.) nennt sowie die Changsha Shitang, die Zhou Qufei, ein Beamter der Südlichen Song-Dynastie, in den Notizen aus dem Land jenseits der Gebirgspässe (1178 n. Chr.) erwähnt.

Als Seereisen häufiger unternommen wurden, lernten die Chinesen in der alten Zeit mehr über das Südchinesische Meer und seine Inseln und fingen an, kollektive Namen für die Inseln des Südchinesischen Meeres zu verwenden, die auf ihrer Lage und ihrer Ausdehnung basierten. Zu diesen Namen gehören Qianli Changsha und Wanli Shitang, welche der hochrangige Beamte Wang Xiangzhi zur Zeit der Südlichen Song-Dynastie im Yu Di Ji Sheng (1221) festhält. Die Namen Wanli Changsha und Wanli Shitang finden sich auch bei Huang Zhong, einem Beamten der Ming-Dynastie, in seinem Buch Hai Yu (1536). Nan Ao Qi wird vom hochrangigen Offizier Chen Lunjiong zur Zeit der Qing-Dynastie im Hai Guo Jing Wen Lu (1730) erwähnt.

Im Jahre 1909, als der japanische Staatsbürger Yoshiji Nishizawa versuchte illegal die Insel Tungsha (Pratas) zu besetzen, entsandte der Kaiserhof der Qing Admiral Li Zhun, um vor den Shisha-Inseln mit den Schiffen Fu Bo und Chen Hang zu patrouillieren. Admiral Li errichtete auch Steine zur Markierung des Hoheitsanspruchs der Qing-Dynastie. Nach seiner Rückkehr von der Patrouille erhielt er vom Vizekönig von Liangguang die Genehmigung, einzelne Inseln umzubenennen, wobei die Namen von fünfzehn der Shisha-Inseln bestätigt wurden.

Zwischen 1934 und 1935 stellte das Komitee für die Überarbeitung von See- und Landkarten des Innenministeriums der Republik China eine Vergleichstabelle der Namen der Inseln im Südchinesischen Meer in Chinesisch und Englisch zusammen, und gab die Karte der Inseln im Südchinesischen Meer und ihrer maritimen Formationen heraus, eine Karte der Inseln im Südchinesischen Meer, bei der diese erstmals in vier verschiedene Gruppen unterteilt wurden. Diese wurden – von Norden nach Süden – folgendermaßen benannt: Tungsha-Inseln, Shisha-Inseln, Nansha-Inseln (jetzt die Chungsha-Inseln) und Tuansha-Inseln (jetzt die Nansha-Inseln). 1945 erhielt die Regierung der Republik China die Inseln im Südchinesischen Meer von Japan nach seiner Kapitulation am Ende des Zweiten Weltkriegs zurück, und ihre Namen wurden als die Tungsha-Inseln, Shisha-Inseln, Chungsha-Inseln und Nansha-Inseln bestätigt. Diese Namen sind heute noch in Gebrauch.

 

2.3 Die Inseln im Südchinesischen Meer wurden in alter Zeit zuerst von den Chinesen genutzt.

 

Chinesische historische Aufzeichnungen und Logbücher ausländischer Schiffe enthalten Hinweise darauf, dass Menschen aus Südchina das Südchinesische Meer als Verkehrsweg, zum Fischen und zur Ansiedlung nutzten. Beispielsweise heißt es in der oben genannten von Pei Yuan zur Zeit der Jin-Dynastie geschriebenen Geschichte von Guangzhou, „die Koralleninseln liegen 500 li [ein li entspricht etwa 500 Metern] vom südlichen Guangzhou entfernt. Menschen haben sie in der Vergangenheit genutzt, um zu fischen und Korallen zu sammeln.“

Ausländische Navigatoren des 19. und frühen 20. Jahrhunderts stellten die langjährige Präsenz der chinesischen Bewohner fest, die im Südchinesischen Meer wirtschaftlich tätig waren und die Inseln erschlossen. Zum Beispiel in den Bänden Zwei (1879) und Drei (1884) von The China Sea Directory, veröffentlicht vom Hydrographischen Amt der britischen Royal Navy, im Band Eins des China Sea Pilot, veröffentlicht von den Briten im Jahr 1923, und Band Vier des Asiatic Pilot, veröffentlicht vom Hydrographischen Amt des US-Marineministeriums 1925, finden sich Beschreibungen der auf den Nansha-Inseln lebenden und die Monsune für ihre Tätigkeiten nutzenden chinesischen Fischer. Zu diesen Quellen gehören auch detaillierte Berichte über chinesische Fischer von der Insel Hainan, die lange Zeit auf den Zhenghe-Riffen (Tizard Bank) lebten und ihren Lebensunterhalt damit verdienten, Seegurken und Schildkrötenpanzer zu sammeln. Zu diesem Zeitpunkt existierten auf der Insel Taiping (Itu Aba) bereits von Hand gegrabene Brunnen und in The China Sea Directory heißt es: „Das in den Brunnen auf dieser Insel gefundene Wasser war besser als anderswo.“

Zwischen 1930 und 1933 landeten Franzosen illegal auf den Inseln Taiping, Nansha (Spratly), Nanyao (Loaita) und Zhongye (Thitu) sowie dem Beizi-Riff (N.E. Cay) und stellten fest, dass einige von diesen von Fischern aus der Republik China, darunter Familien mit Kindern, bewohnt wurden, die vom Fischfang, dem Fang von Schildkröten, der Zucht von Hühnern und dem Anbau von Gemüse und Süßkartoffeln lebten.

Grabsteine aus der Qing-Zeit, die bis heute auf der Insel Taiping vorhanden sind, bestätigen, dass schon damals Chinesen auf den Inseln und Riffen im Südchinesischen Meer lebten und wirtschaftlichen Tätigkeiten nachgingen.

 

2.4 Die Inseln im Südchinesischen Meer wurden zuerst von frühen chinesischen Regierungen in ihr Staatsgebiet integriert, wie Regierungsdokumente sowie in- und ausländische Karten eindeutig zeigen.

In seinem Buch Zhu Fan Zhi (1225) sagt Zhao Rugua (1170 – 1228), ein Beamter der Song-Dynastie, im Zusammenhang mit seiner Beschreibung von Projekten in Hainan und dessen geografischer Lage, es liege mit Champa im Süden und Zhenla im Westen. Im Osten befänden sich Qianli Changsha und Wanli Shichuang im endlosen Meer, wo der Himmel und das Meer sich träfen und Schiffe hin- und herführen. Die Berichte von Qiongshan, herausgegeben von Chen Yuchen und Ouyang Can zur Zeit der Ming-Dynastie, berichten ebenfalls über die Geschichte und die geografische Lage der Region Hainan.

In der offiziellen Veröffentlichung Berichte von Quanzhou — veröffentlicht während der Herrschaft des Kaisers Qianlong der Qing-Dynastie — ist festgehalten, dass Wu Sheng, Generaladjutant in Guangdong, nach seiner Versetzung nach Qiongshan auf der Insel Hainan (spätestens 1721) eine Inspektionsreise durch das Territorium unternahm, einschließlich zu den Orten Qiongyai und Tonggu auf Hainan sowie zu den Shisha-Inseln (Qizhouyang), und dann zurück nach Sigengsha auf Hainan fuhr, wobei er eine Strecke von 3.000 li zurücklegte und diese Region anschließend als friedlich beschrieb. Dies bedeutet, dass spätestens zur Mitte der Qing-Herrschaft die Inseln im Südchinesischen Meer in das nationale Seeverteidigungssystem integriert waren und die chinesische Regierung die hoheitliche Gewalt über diese ausgeübt hat.

Nach der Karte der vereinten Welt der großen Qing-Dynastie, veröffentlicht im Jahr 1767, dem 32. Jahr der Herrschaft des Kaisers Qianlong, gehörten Wanli Changsha und Wanli Shitang (alte Bezeichnungen für die Inseln im Südchinesischen Meer) zu seinem Hoheitsgebiet. Diese Karte wurde während der Regierungszeit des Kaisers Jiaqing 1811 nachgedruckt und wird jetzt im Nationalen Palastmuseum in Taipeh aufbewahrt.

Nach der Gründung der Republik China 1912 veröffentlichte die Regierung im April 1935 die Karte der Inseln im Südchinesischen Meer und ihrer maritimen Formationen in der zweiten Ausgabe des Journals des Komitees für die Überarbeitung von See- und Landkarten. Dies war das erste Mal, dass sie eine Karte der Inseln im Südchinesischen Meer veröffentlichte, und diese zeigt, dass das Gebiet der Republik China im Südchinesischen Meer bis 4° nördlicher Breite reichte, wobei auch die Zengmu-Bank (James Shoal; 1946 umbenannt in Zengmu-Bank) als Gebiet der Republik China  gekennzeichnet ist. Die Karte war ein Prototyp für die 11-Striche-Linie. Darüber hinaus erstellte das Komitee für die Überarbeitung von See- und Landkarten der Republik China die Vergleichstabelle der Namen der Inseln im Südchinesischen Meer in Chinesisch und Englisch und gab die Karte der Inseln im Südchinesischen Meer und ihrer maritimen Formationen heraus.

 

Am 1. Dezember 1947 gab das Innenministerium der Republik China als Grundlage für die Wiedereingliederung und die Stationierung von Truppen auf den Shisha- und Nansha-Inseln den Lageplan der Inseln im Südchinesischen Meer heraus. Die Karte zeigte eine Linie aus 11 Strichen (auch „U-förmige Linie“ genannt), welche die Inseln im Südchinesischen Meer umgibt, wobei der südlichste Punkt auf 4° nördlicher Breite liegt. Die Tungsha-, Shisha-, Chungsha- und Nansha-Inseln sind auf dieser Karte verzeichnet und als Gebiet der Republik China kenntlich. Das Innenministerium legte dem Exekutiv-Yuan als Referenz die Vergleichstabelle der alten und neuen Bezeichnungen der Inseln im Südchinesischen Meer sowie den Lageplan der Inseln im Südchinesischen Meer vor.

 

2.5 Die Inseln im Südchinesischen Meer und die umliegenden Gewässer wurden zuerst von chinesischen Regierungen verwaltet.

 

Der Band Grenzsicherung in der Sammlung der wichtigsten Militärtechniken (1044) des Gelehrten Zeng Gongliang aus der Nördlichen Song-Dynastie beschreibt Patrouillen der chinesischen Marine im Gebiet der Inseln im Südchinesischen Meer.

 

Ähnliche Beschreibungen finden sich in den Prinzipien der maritimen Verteidigung (1838) des Gelehrten Yan Ruyu zur Zeit der Qing-Dynastie und den Berichten von Quanzhou (1763), die während der Herrschaft von Kaiser Qianlong geschrieben wurden. Diese offiziellen Aufzeichnungen zeigen, dass von der chinesischen Marine schon vor der Qing-Zeit in den Gewässern um die Inseln des Südchinesischen Meeres Patrouillen durchgeführt wurden, was zeigt, dass das alte China bereits die hoheitliche Gewalt über diese ausgeübt hat.

 

Wie bereits erwähnt, versuchte der japanische Staatsbürger Yoshiji Nishizawa 1909 die Insel Tungsha rechtswidrig zu besetzen. Der Kaiserhof der Qing legte bei Japan Protest ein und verhandelte ihre Rückgabe. Admiral Li Zhun aus Guangdong wurde zu den Shisha-Inseln entsandt, um die tatsächliche hoheitliche Gewalt über die Region zu demonstrieren.

 

In den Anfangsjahren der Regierung der Republik China folgte sie der Praxis der alten chinesischen Dynastien und unterstellte die Tungsha- und Shisha-Inseln dem Seegebiet, das durch die Küstenwache verwaltet wurde, stationierte dort Personal und lieferte regelmäßig Vorräte zu den Inseln. Als Frankreich 1931 und 1933 während seiner Kolonisierung von Annam (heute Vietnam) versuchte, neun der Shisha- und Nansha-Inseln zu besetzen, wies das Außenministerium der Republik China seine Botschaft in Frankreich an, eine Verlautbarung zur Souveränität herauszugeben, und schickte Kriegsschiffe, die in der Region patrouillierten.

 

1945 endete der Zweite Weltkriegs mit dem Sieg der Alliierten über Japan. Die Regierung der Republik China erlangte mit der Unterstützung der Alliierten 1946 wieder die Souveränität über die Inseln im Südchinesischen Meer, die von Japan okkupiert worden waren, und stationierte dort Personal. Im Mai 1956 landete Tomás Clomas, ein philippinischer Staatsangehöriger, rechtswidrig auf mehreren Inseln der Nansha-Inselgruppe. Er behauptete, diese entdeckt zu haben und die Rechte im Zusammenhang mit der Entdeckung und Inbesitznahme in Anspruch zu nehmen. Jedoch gehörten diese Inseln seit langem zur Republik China und waren keine Terra Nullius. Der Botschafter der Republik China auf den Philippinen gab sofort eine Erklärung heraus, in der er betonte, dass die Nansha-Inseln Territorium der Republik China sind, und schickte ein Protestschreiben an den philippinischen Vizepräsidenten und Außenminister Carlos Polestico Garcia. Die philippinische Regierung erklärte, es handele sich um Einzelaktionen von Clomas und die philippinische Regierung habe nichts damit zu tun.

 

Im Juni 1956 wurde eine Flotte entsandt, um zum Schutz der Souveränität der Republik China über die Nansha-Inseln im Südchinesischen Meer zu patrouillieren. Im Oktober desselben Jahres fing die Ning-Yuan-Flotte, während sie vor den Nansha-Inseln patrouillierte, Vorräte lieferte und Ausbildungsmaßnahmen durchführte, bei den Nansha-Inseln vor dem Beizi-Riff (N.E. Cay) ein Schulschiff des Philippine Maritime Institute ab. Marinepersonal bestieg das Boot zur Überprüfung, beschlagnahmte Waffen und Munition und brachte den Kapitän — Filemon Clomas (den jüngeren Bruder von Tomás Clomas) — an Bord des Marineschiffs Tai He, um ihn zu verhören. Kapitän Clomas unterzeichnete eine Erklärung, mit der er die rechtswidrige Einfahrt in Hoheitsgewässer der Republik China um die Nansha-Inseln herum bestätigte und versprach, nicht erneut in diese Gewässer einzudringen. Der Vorfall unterstreicht die Tatsache, dass die Republik China die hoheitliche Gewalt über die Region wirksam ausübte.

 

Die Hoheit über die Region des Südchinesischen Meeres wurde spätestens seit der Ming- und Qing-Zeit konsequent und kontinuierlich von chinesischen Regierungen ausgeübt.

 

Geografie

 

Mit den Inseln im Südchinesischen Meer werden die vielen Inseln, Riffe, Untiefen und Sandbänke im Südchinesischen Meer bezeichnet, die sich etwa 1.800 Kilometer von Nord nach Süd und mehr als 900 Kilometer von Ost nach West erstrecken. Sie umfassen vier Gruppen, nämlich — von Nord nach Süd — die Tungsha-, Shisha-, Chungsha- und Nansha-Inseln. Die Bezeichnung Inseln im Südchinesischen Meer bezieht sich auf die Inseln, Riffe, Untiefen und Sandbänke, wie sie auf dem 1947 von der Regierung der Republik China herausgegebenen Lageplan der Inseln im Südchinesischen Meer verzeichnet sind.

 

Im Südchinesischen Meer bilden sich Monsune. Nach der antiken Literatur und offiziellen Dokumenten und Büchern, die mehr als zweitausend Jahre in die Zeit der Westlichen Han-Dynastie (206 v. Chr. – 9 n. Chr.) zurückdatieren, nutzten die Regierung und die Bevölkerung des alten China saisonale Winde zu ihrem Vorteil, indem mithilfe der saisonalen Winde Güter und Fisch transportiert, wirtschaftliche Tätigkeiten unternommen und von der Marine in der Region Patrouillen durchgeführt wurden. Aufgrund ihrer geografischen Nähe waren die Chinesen in alter Zeit auch an traditionellen Aktivitäten auf den Inseln des Südchinesischen Meeres und den umliegenden Gewässern beteiligt. Historische Fakten über das Südchinesische Meer, seine Geografie, Geologie, Wirtschaftsaktivitäten, Navigation und Handel sind in lokalen Ortsverzeichnissen und alten Bücher aus verschiedenen Perioden erfasst.

 

Die geografischen Merkmale der Inseln im Südchinesischen Meer werden nachstehend angeführt.

 

2.6 Grenzen

 

Tungsha-Inseln (Pratas): Tungsha ist die einzige dieser Inseln, die sich über die Wasserlinie erhebt. Die Insel hat eine Fläche von 1,74 Quadratkilometern. Sie liegt auf 20°42' nördlicher Breite und 116°43' östlicher Länge und damit etwa 243 Seemeilen südwestlich der Hafenstadt Kaohsiung auf Taiwan und 170 Seemeilen südöstlich von Hongkong. Die Gruppe umfasst hauptsächlich die Insel Tungsha, das Tungsha-Atoll, die Beiwei-Bank (N. Verker Bank) und die Nansha-Bank (S. Verker Bank), die eine Lagune von rund 300 Quadratkilometern umgeben. Bei Ebbe liegt der breite nördliche Rand des Tungsha-Atolls über Wasser.

 

Shisha-Inseln (Paracel): Diese Gruppe liegt zwischen 15°47' und 17°5' nördlicher Breite und 111°12' und 112°54' östlicher Länge. Sie liegt ca. 566 Seemeilen vom Hafen Kaohsiung entfernt, zwischen Vietnam, der Insel Hainan und den Chungsha-Inseln. In alter Zeit als Qianli Changsha bekannt, besteht sie aus 30 Inseln, Untiefen und Riffen, die unterteilt sind in die Yongle- (Crescent Group) und die Xuande-Inseln (Amphitrite Group). Die nordöstliche Gruppe bilden die Xuande-Inseln, die aus den Inseln Yongxing (Woody), Hewu (Lincoln), Shidao (Rocky) sowie der Süd- und der Nord-Insel bestehen. Die südwestliche Gruppe sind die Yongle-Inseln, welche die Inseln Shanhu (Pattle), Ganquan (Robert), Jinyin (Money), Chenhang (Duncan) und Zhongjian (Triton) umfasst. Yongxing ist die größte Insel der Shisha-Gruppe, mit einer Fläche von 2,6 Quadratkilometern vor der letzten Landgewinnung.

 

Chungsha-Inseln (Macclesfield Bank): Früher wurden diese als Nansha-Inseln bezeichnet. Die Chungsha-Inseln liegen im Osten und etwas südlich der Shisha-Inseln, etwa 467 Seemeilen vom Hafen Kaohsiung entfernt (die diesem am nächsten gelegene Formation ist das Minzhu-Riff, auch bekannt als Insel Huangyan oder Scarborough-Riff). Sie sind zwischen 13°57' und 19°12' nördlicher Breite und 113°43' und 117°48' östlicher Länge gelegen. Nur das Minzhu-Riff ragt über die Wasserlinie, während die übrigen unter Wasser befindliche Korallenriffe sind. Die Chungsha-Inseln nehmen eine wichtige Position entlang der Hauptrouten für Fischerei- und Handelsschiffe ein. Die umliegenden Gewässer sind reich an Meeresressourcen.

 

Nansha-Inseln (Spratly): Bei dieser früher als Tuansha-Archipel bekannten Inselgruppe handelt es sich um die südlichste der vier Inselgruppen der Republik China im Südchinesischen Meer. Sie besteht aus kleinen, aus Korallenriffen gebildeten Inseln, die sich von der Wan'an-Bank (Vanguard Bank) im Westen zur Haima-Bank (Seahorse Bank) im Osten erstrecken und von der Zengmu-Untiefe im Süden bis zur Lile-Bank (Reed Bank) im Norden. Im Vergleich zu den anderen Inselgruppen dehnen sich die Nansha-Inseln über die größte Wasserfläche aus und haben die größte Anzahl von kleinen Inseln. 1947 gab das Innenministerium die Namen von 97 Inseln und Riffen bekannt, die sich zwischen 3°58' und 11°55' nördlicher Breite und 109°36' und 117°50' östlicher Länge befinden. All diese sind tiefliegende Koralleninseln. Die Zhenghe-Riffe (Tizard Bank), die sieben Riffe umfassen, sind die größte Sammlung von Riffen der Nanshas. Das Hauptinsel ist Taiping (Itu Aba) mit einer Fläche von 0,51 Quadratkilometern, die 864 Seemeilen südwestlich von Kaohsiung gelegen ist.

 

2.7 In alter Zeit nutzten Chinesen Monsunwinde für ihre wirtschaftlichen Tätigkeiten im Südchinesischen Meer.

 

Die Entstehung der Monsune im Südchinesischen Meer macht diese saisonalen Winde zu einer geografischen Besonderheit der Region: Bevor die moderne Navigationstechnologie entwickelt wurde, stützten sich Chinesen über tausend Jahre lang auf die Südwest-Monsune, die jedes Jahr zwischen Frühjahr und Herbst bliesen, wie auch den Nordost-Monsun zwischen Herbst und Frühling, um zum Südchinesischen Meer und von diesem weg zu gelangen, wenn sie dort Handel trieben, Reisen oder Forschungsprojekte unternahmen, dorthin übersiedelten oder dem Fischfang nachgingen. Diese günstigen Winde machten, zusammen mit günstigen Meeresströmungen, solche Reisen sehr bequem.

 

Schon früh nutzten Chinesen die Monsunwinde zu ihrem Vorteil bei ihren wirtschaftlichen Tätigkeiten und für Patrouillen im Südchinesischen Meer: Während der Zeit der Drei Reiche (184 – 280) schrieb Xie Cheng in seinem Buch Geschichte der Späten Han-Dynastie, dass die Menschen in der Westlichen Han-Zeit die Monsunwinde zum Einrichten einer Seeroute zwischen dem alten China und Indochina nutzten, die durch das „ansteigende Meer“ (jetzt das Südchinesische Meer) führte. Später nutzten Beamte der Östlichen Han-Dynastie (25 – 220) Monsunwinde, um im Südchinesischen Meer zu patrouillieren, als Jiaozhi (ein Name für Vietnam) vom alten China regiert wurde.

 

Seit dem 19. Jahrhundert besagen Aufzeichnungen ausländischer Navigatoren, dass die frühen Chinesen bei Reisen mit den Monsunwinden schon lange Erschließungs- und Wirtschaftsaktivitäten auf den Inseln im Südchinesischen Meer betrieben: Auf Seite 124 von Band Eins des im Jahre 1923 von den Briten veröffentlichten China Sea Pilot und im Band Vier des 1925 vom Hydrographischen Amt des US-Marineministeriums veröffentlichten Asiatic Pilot finden sich Beschreibungen von Fischern von der Insel Hainan, die seit langem auf den Zhenghe-Riffen lebten und ihren Lebensunterhalt mit dem Sammeln von Seegurken und Schildkrötenpanzern verdienten. Diese Bücher beinhalten auch Berichte über den Tauschhandel der Fischer mit Seegurken und anderen Artikeln gegen Reis und andere grundlegende Bedarfsartikel, die jedes Jahr auf Plattbodenschiffen (Segelschiffen) zu den Zhenghe-Riffen transportiert wurden, die im Dezember oder Januar von Hainan abfuhren und ihre Heimreise begannen, wenn die Südwest-Monsune aufkamen.

 

Völkerrecht

 

Die Inseln im Südchinesischen Meer und die umliegenden Gewässer sind fester Bestandteil des Territoriums und der Gewässer der Republik China. Das moderne Völkerrecht, einschließlich des Grundsatzes des intertemporalen Rechts, stützt die Souveränität der Republik China, die zudem den Standards der traditionellen ostasiatischen Rechtsordnung und dem Völkerrecht genügt, wie es sich in Europa im 16. und 17. Jahrhundert vor der Reifung des modernen Völkerrechts allmählich entwickelte. Die Gründe sind folgende:

 

2.8 Die Inseln im Südchinesischen Meer sind fester Bestandteil des Hoheitsgebiets der Republik China. Sie waren keine Terra Nullius. Andere Länder können auf diese nicht aufgrund Entdeckung oder Inbesitznahme Anspruch erheben.

 

Die Inseln im Südchinesischen Meer wurden zuerst von Chinesen entdeckt, benannt, genutzt und von aufeinanderfolgenden Dynastien verwaltet. Sie waren keine Terra Nullius. Andere Länder können sie nicht aufgrund Entdeckung oder Inbesitznahme beanspruchen oder annektieren.

 

Historische Aufzeichnungen zeigen, dass die Inseln zuerst von Chinesen entdeckt wurden, die sie erschlossen und verwalteten. Sie waren bereits in alter Zeit in das chinesische Territorium integriert und unterstanden durch in verschiedenen Epochen ergriffene administrative Maßnahmen, darunter Patrouillen im Seegebiet sowie Namensgebung, Vermessung und Kartierung der Inseln, der kontinuierlichen und konsequenten Rechtshoheit von aufeinander folgenden dynastischen Regierungen. Die Inseln im Südchinesischen Meer waren definitiv keine Terra Nullius.

 

Im bekannten Schiedsspruch Island of Palmas von 1928 heißt es: „… a juridical fact must be appreciated in the light of the law contemporary with it.“ Nach intertemporalem Recht sollte ein Anspruch nach zeitgleichem Recht und nicht nach dem Recht durchgesetzt werden, das zum Zeitpunkt des Auftretens von Streitigkeiten gilt. Dieser Grundsatz sollte auch gelten, wenn bestimmt wird, ob ein Anspruch noch vorhanden ist, wobei zu berücksichtigen ist, wie das Gesetz im Laufe der Zeit verändert wurde. Die Verwaltung der Inseln im Südchinesischen Meer durch die Republik China entspricht nicht nur dem Grundsatz der Entdeckung und Inbesitznahme nach dem Völkerrecht, sondern die wirksame Ausübung der hoheitlichen Gewalt über die Inseln durch die Regierung der Republik China nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs im Jahr 1945 erfüllt darüber hinaus auch das wichtige Kriterium des intertemporalen Rechts, dass die Kontrolle über ihren Hoheitsbereich kontinuierlich und wirksam aufrechterhalten wurde.

 

Nach dem modernen Völkerrecht, wie es im Europa des 18. Jahrhundert entwickelt wurde, kann jedes Land, das Terra Nullius entdeckt und in Besitz nimmt, die Souveränität über das Gebiet beanspruchen ohne weitere Anforderungen erfüllen zu müssen. Als beispielsweise der Kaiserhof der Qing während der Herrschaft von Kaiser Qianlong 1767 die Karte der vereinten Welt der großen Qing-Dynastie veröffentlichte, waren Wanli Changsha und Wanli Shitang – dies sind die alten Namen für die Shisha- und die Nansha-Inseln – ins chinesische Territorium integriert. Dies war im Einklang mit dem zu jener Zeit in Europa etablierten Völkerrecht. Ferner machte in der Zeit um das Jahr 1767 kein anderes Land die Souveränität über die Inseln des Südchinesischen Meeres geltend.

 

Das Guano Islands Act von 1856 beispielsweise ermöglicht US-Bürgern eine friedliche Low-Level-Entwicklung auf jeder Insel durchzuführen, die außerhalb der US-Grenzen und nicht im Hoheitsgebiet eines anderen Landes liegt, wobei die US-Regierung, sobald sie davon unterrichtet ist, diese dann als dem Gebiet der Vereinigten Staaten zugehörig betrachtet und die Hoheit über dieselbe ausübt. Das bedeutet, wenn die Regierung eines Landes darüber informiert wurde und Kenntnis davon hat, dass seine Bürger eine benachbarte Insel nutzen, kann es seinen Hoheitsbereich auf besagte Insel ausdehnen, auch wenn es diese nicht offiziell in sein Hoheitsgebiet aufgenommen hat. Darüber hinaus wurden nach der antiken Literatur und anderen Aufzeichnungen die Inseln im Südchinesischen Meer vor langer Zeit von den Chinesen entdeckt, benannt, genutzt sowie ins Seeverteidigungssystem der Nation und die Karten der Regierung aufgenommen.

 

2.9 Während des Zweiten Weltkriegs besetzten Frankreich und Japan für kurze Zeit die Nansha- und die Shisha-Inseln unrechtmäßig, aber dies schmälert keineswegs die Rechte der Republik China im Südchinesischen Meer, wie sie ihr das Völkerrecht zuerkennt. Als die Republik China die Inseln kurz nach dem Krieg zurückforderte, wurden dagegen in der internationalen Gemeinschaft keine Einwände erhoben.

 

Während des Zweiten Weltkriegs, als die Republik China am Krieg im Widerstand gegen Japan und zur Sicherstellung des Weltfriedens als eine der alliierten Nationen beteiligt war, besetzten Frankreich und Japan Teile der Nansha- und der Shisha-Inseln. Die Republik China erhob über diplomatische Kanäle Protest und erklärte ihre Weigerung, diese Ansprüche anzuerkennen. Diese rechtswidrige Besetzung dauerte nicht lange und beide Länder gaben später ihren Souveränitätsanspruch auf die Inseln auf. Dies beeinträchtigt den Rechtsanspruch der Republik China auf die Inseln im Südchinesischen Meer, wie ihn ihr das Völkerrecht gewährt, nicht.

 

Nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs stationierte im Jahre 1946 die Regierung der Republik China mit der Unterstützung von anderen alliierten Nationen Truppen auf den Inseln des Südchinesischen Meeres. Die Ausübung der hoheitlichen Gewalt durch fortgesetzte Verwaltung und Entwicklung der Inseln stärkt ihren Souveränitätsanspruch nach dem Völkerrecht. Ein Fehlen von Protest aus Ländern in der Region — von den Philippinen, Vietnam, Malaysia und Brunei — und ihre stillschweigende Anerkennung der Souveränität der Republik China über die Inseln spricht zusätzlich für den Anspruch der Republik China.

 

Von 1938 bis 1939 besetzten die japanischen Streitkräfte die Tungsha-, Shisha- und Nansha-Inseln. Am 30. März 1939 integrierte Japan die Nansha-Inseln als Shinnan Gunto in die Präfektur Takao (jetzt Kaohsiung City und Pingtung County) durch Bekanntmachung Nr. 122 des Generalgouverneurs von Taiwan. Nachdem Japan am 15. August 1945 vor den Alliierten kapituliert hatte, stachen im November 1946 für die Rückgewinnung der Inseln im Südchinesischen Meer zuständige Beamte der Republik China auf den Schiffen Taiping, Zhongye, Yongxing und Zhongjian von Hainan aus in See, um die Shisha- und Nansha-Inseln wieder in Besitz zu nehmen. Auf den Inseln Yongxing in der Shisha-Inselgruppe und Taiping in der Nansha-Inselgruppe wurden Truppen der Republik China stationiert. Das Innenministerium richtete die nationalen Markierungen auf den größeren Inseln wieder auf, erstellte detaillierte Karten von diesen, benannte sie wieder um und veröffentlichte den Lageplan der Inseln im Südchinesischen Meer. Die Wiedereingliederung der Inseln im Südchinesischen Meer war am 4. Februar 1947 abgeschlossen.

 

Nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs erhoben die Nationen, welche zu dieser Zeit Gebiete rund um das Südchinesische Meer besaßen, einschließlich der französischen Kolonie Annam (später Vietnam) sowie die Philippinen und die Alliierten, weder Einwände gegen den Souveränitätsanspruch der Republik China noch gegen die Entsendung von Militärpersonal zur Durchsetzung der Kontrolle über die Inseln. Aufgrund ihrer langfristigen Untätigkeit und stillschweigenden Anerkennung der Hoheit der Republik China über die Inseln sind die Länder jetzt durch das völkerrechtliche Estoppelprinzip gebunden; das heißt, sie sind deswegen jetzt daran gehindert, das Gegenteil von dem zu behaupten, was sie stillschweigend anerkannt haben.

 

2.10 Der Friedensvertrag zwischen der Republik China und Japan bestätigt die Wiederherstellung der Shisha- und Nansha-Inseln als Gebiet der Republik China.

Während des Kriegs mit Japan eroberte Japan im Jahr 1939 zahlreiche Gebiete der Republik China, einschließlich der Inseln im Südchinesischen Meer. Japan annektierte die Shisha- und Nansha-Inseln, benannte die Nansha-Inseln in Shinnan Gunto um und integrierte sie in die Präfektur Takao. Nach Japans Niederlage im Krieg musste es die Gebiete der Republik China, die es rechtswidrig besetzt hatte, an die Republik China zurückgeben. Zu den einschlägigen internationalen Dokumenten gehören die Erklärung von Kairo, die Potsdamer Erklärung, die Japanische Kapitulationserklärung, der Friedensvertrag von San Francisco und der Friedensvertrag zwischen der Republik China und Japan, die in Verbindung miteinander gemäß dem Völkerrecht wirksam sind:

(1) Die Erklärung von Kairo: Am 1. Dezember 1943 veröffentlichten die Republik China, die USA und Großbritannien gemeinsam die Erklärung von Kairo, die deutlich besagt, dass die Aufgabenstellung der Alliierten für die Konferenz in Kairo war, sicherzustellen, dass alle Gebiete, die Japan von den Chinesen gestohlen hatte, wie die Mandschurei, Formosa und die Pescadoren, an die Republik China zurückgegeben werden. Japan werde auch von allen anderen Territorien, die es sich mit Gewalt und Gier genommen habe, verwiesen werden.

(2) Die Potsdamer Erklärung: Am 26. Juli 1945 gaben die Alliierten, einschließlich der Republik China, den USA, Großbritannien und der UdSSR, gemeinsam die Potsdamer Erklärung heraus, welche in Artikel 8 deutlich festlegt, dass die Bestimmungen der Erklärung von Kairo ausgeführt werden sollen.

(3) Die Japanische Kapitulationserklärung: Am 2. September 1945 erklärte der japanische Kaiser vor den Alliierten formell die bedingungslose Kapitulation und unterzeichnete die Japanische Kapitulationserklärung, mit der deutlich die Potsdamer Erklärung akzeptiert wird. Mit der Japanischen Kapitulationserklärung akzeptiert Japan folglich die Potsdamer Erklärung, die wiederum vorsieht, dass die Bedingungen der Erklärung von Kairo umgesetzt werden. Folglich werden mit der Japanischen Kapitulationserklärung diese drei Dokumente klar miteinander in Verbindung gebracht. Sie sind alle im Band Drei von Verträge und andere internationale Vereinbarungen der Vereinigten Staaten von Amerika 1776 – 1949, welcher im Jahr 1969 vom US-amerikanischen Außenministerium  veröffentlicht wurde, sowie im 1948 vom japanischen Außenministerium veröffentlichten Band Eins der Serie 26 einer Auflistung von Verträgen enthalten. Der Text der Japanischen Kapitulationserklärung ist auch im 1946 veröffentlichten Band 59 von The United States Statutes at Large sowie Band 139 von The United Nations Treaty Series aus dem Jahr 1952 zu finden. Mit anderen Worten betrachten die betroffenen Länder und die Vereinten Nationen diese Dokumente als Verträge und sie sind selbstverständlich für Japan, die USA und die Republik China rechtlich bindend.

(4) Der Friedensvertrag von San Francisco und der Friedensvertrag zwischen der Republik China und Japan: Nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs erhielt die Regierung der Republik China 1946 gemäß der Erklärung von Kairo, der Potsdamer Erklärung und der Japanischen Kapitulationserklärung die Tungsha-, Shisha- und Nansha-Inseln zurück. Außer der Errichtung von Markierungssteinen und der Stationierung von Militärpersonal auf den Hauptinseln veröffentlichte die Regierung die aktualisierten Namen der Inseln im Südchinesischen Meer und gab im Dezember 1947 den Lageplan der Inseln im Südchinesischen Meer heraus. Dagegen wurden damals von anderen Ländern keine Einwände erhoben. Artikel 2 Absatz 6 des Friedensvertrags von San Francisco, der am 28. April 1952 in Kraft trat, sah vor, dass Japan auf alle Rechte und Ansprüche bezüglich der Spratly-Inseln und der Paracel-Inseln verzichtet. Artikel 2 des Friedensvertrags zwischen der Republik China und Japan, der am selben Tag unterzeichnet wurde und am 5. August des gleichen Jahres in Kraft trat, besagt dies ebenfalls. Darüber hinaus sah der Notenwechsel Nr. 1 zum Friedensvertrag zwischen der Republik China und Japan vor, dass die Bedingungen dieses Vertrages in Bezug auf die Republik China anwendbar auf alle Gebiete sind, die sich zu jenem Zeitpunkt oder danach unter der Kontrolle ihrer Regierung befinden. Somit ist völkerrechtlich unwiderlegbar, dass die Souveränität über die Nansha- und Shisha-Inseln an die Republik China zurückgegeben wurde.

 

2.11 Maßnahmen internationaler Organisationen bestätigen die Kontrolle der Republik China über die Inseln und Riffe im Südchinesischen Meer.

 

Am 29. April 1930 schlug der philippinische Vertreter für das Manila-Observatorium bei der Far Eastern Meteorological Conference in Hongkong vor, dass die Regierung der Republik China auf den Shisha- und Chungsha-Inseln zur Verbesserung der Navigationssicherheit meteorologische Observatorien einrichtet, und erkannte das durch die Regierung der Republik China auf den Tongsha-Inseln eingerichtete Observatorium als die wichtigste Informationsstelle im Südchinesischen Meer an. Dieser Vorschlag wurde als Entschließungsantrag zur Abstimmung gebracht und keine der Delegationen widersprach. Dies zeigt, dass die Länder, die an dieser Konferenz teilnahmen, darunter Großbritannien, Japan und die Philippinen, sowie die Organisation selbst, alle die Autorität der Republik China über die Inseln des Südchinesischen Meeres anerkannten.

 

Am 27. Oktober 1955 verabschiedeten die an der ersten Konferenz der Internationalen Zivilluftfahrtorganisation (ICAO) in der Region Asien-Pazifik in Manila teilnehmenden sechzehn Mitgliedsländer auch eine Resolution, in der die Republik China aufgefordert wurde, Wetterberichte für die Tungsha-, Shisha- und Nansha-Inseln sowie viermal täglich aus großer Höhe über den Nansha-Inseln gewonnene Wetterdaten anzubieten. Dies zeigt, dass die Organisation die Souveränität der Republik China über die Inseln im Südchinesischen Meer bestätigt.

 

2.12 Ausländische Regierungen haben die Souveränität der Republik China über die Inseln und Riffe im Südchinesischen Meer anerkannt.

 

Am 7. September 1955 fragte Donald E. Webster, Erster Sekretär der US-Botschaft in der Republik China, beim Außenministerium an, welche Inseln im Südchinesischen Meer zur Republik China gehören. Das Außenministerium der Republik China antwortete den USA explizit, dass alle Inseln im Südchinesischen Meer zum Territorium der Republik China gehören.

 

Im August 1956 teilte der Erste Sekretär Webster dem Außenministerium der Republik China mit, dass eine Crew der US Air Force plane, auf US-Marineschiffen zu den Chungsha-Inseln und fünf der Spratly-Inseln — dem Minzhu-Riff, den Shuangzi-Riffen (N. Danger), der Insel Jinghong (Sin Cowe), der Insel Hongxiu (Namyit) und zur Insel Nanwei — zu fahren, um Vermessungen durchzuführen, und bat die Regierung um Reiseerleichterungen.

 

Am 21. Dezember 1960 bat die US-amerikanische Military Assistance Advisory Group (MAAG) um die Erlaubnis des Verteidigungsministeriums der Republik China, Personal zu den Inseln Jinghong und Nanwei sowie zu den Shuangzi-Riffen entsenden zu dürfen. Diese Aktionen bestätigen, dass die USA sich der Souveränität der Republik China über die Spratly-Inseln bewusst waren.

 

2.13 Die Ausweisung von philippinischen Staatsangehörigen, die illegal die Inseln im Südchinesischen Meer betreten hatten, demonstriert die Ausübung der Gerichtsbarkeit durch die Republik China.

 

Am 1. Oktober 1956, als die Marineschiffe Taihe und Yongshun Patrouillen vor den Inseln im Südchinesischen Meer durchführten, ging vor dem Beizi-Riff zu einer Überprüfung Personal der Republik China an Bord eines philippinischen Schiffes. Kapitän Filemon Clomas, Chefingenieur Benito Danseco und andere Besatzungsmitglieder wurden an Bord der Taihe befragt. Kapitän Clomas übergab Waffen und Munition und unterzeichnete eine Erklärung, in der er die illegale Einreise in das Gebiet der Republik China bestätigte und versprach, von einer Wiederholung einer solchen Handlung abzustehen. Dieser Vorfall unterstreicht die Tatsache, dass die Republik China wirksam die Gerichtsbarkeit über die Region ausübt.

 

2.14 Durch Proteste gegen das Eindringen seitens benachbarter Länder demonstrierte die Republik China wiederholt ihre Souveränität.

 

Wie bereits erwähnt, versuchte in den Jahren 1931 und 1933 die französische Kolonialregierung in Annam neun Inseln der Shisha- und der Nansha-Gruppe zu besetzen. In jedem Fall bekräftigte die Regierung der Republik China ihre Souveränität. Nach der Niederlage Japans im Zweiten Weltkrieg stellte die Regierung der Republik China offiziell die Souveränität über die Inseln im Südchinesischen Meer wieder her, und bestätigte dies, indem sie im Jahr 1947 den Lageplan der Inseln im Südchinesischen Meer veröffentlichte.

 

Die Republik China erhielt die Inseln im Südchinesischen Meer im Jahr 1946 zurück. Als im August 1956 vietnamesisches Personal auf den Nansha-Inseln landete, überreichte das Außenministerium durch seinen Vertreter in Vietnam einen Protestbrief. 1963 stellte eine Marinepatrouille vor den Nansha-Inseln fest, dass Vietnamesen auf den Inseln gelandet waren und rechtswidrig eine Steinmarkierung errichtet hatten. Die Marine entfernte die Markierung und errichtete erneut die Markierung der Republik China. Das Außenministerium reichte wieder einen Protest bei der Regierung von Vietnam ein. Die Maßnahmen der Regierung zum Schutz der Souveränität der Republik China ließen auch danach nicht nach.

 

Seit 1970 wurden weiterhin Marinepatrouillen zu den Nansha-Inseln entsandt, um die Souveränität der Republik China zu verteidigen. Darüber hinaus hat die Republik China kontinuierlich und konsequent relevante Kanäle genutzt, um gegen das wiederholte Eindringen durch die Philippinen, Vietnam und Malaysia in das Gebiet der Nansha-Inseln zu protestieren und seiner festen Position vor der internationalen Gemeinschaft Ausdruck zu verleihen. Das Außenministerium hat wiederholt bekräftigt, dass es unbestreitbar ist, dass die Nansha-Inseln und die umliegenden Gewässer fester Bestandteil des Territoriums und der Gewässer der Republik China sind.

                                                                            

3. Die Friedensinitiative für das Südchinesische Meer

 

Die Friedensinitiative und die Roadmap für das Südchinesische Meer

 

Als Mittel zur Streitbeilegung schlug die Regierung am 26. Mai 2015 die Friedensinitiative für das Südchinesische Meer vor und rief die betroffenen Parteien zur Zurückhaltung und zur Aufrechterhaltung des Status Quo von Frieden und Stabilität im Südchinesischen Meer auf. Während die Regierung der Republik China konsequent an den Grundsätzen der Wahrung der Souveränität, Zurückstellung von Streitigkeiten, Streben nach Frieden und Gegenseitigkeit sowie Förderung der gemeinsamen Entwicklung festhält, ist sie bereit, mit anderen betroffenen Parteien zusammenzuarbeiten, um Ressourcen im Südchinesischen Meer zu erschließen und sich aktiv an entsprechenden Gesprächen und Kooperationsmechanismen zur Beilegung von Streitigkeiten mit friedlichen Mitteln, zur Erhaltung des regionalen Friedens und zur Förderung der regionalen Entwicklung zu beteiligen.

 

Präsident Ma Ying-jeou führte am 28. Januar 2016 eine Delegation auf die Insel Taiping und inspizierte eine Hafen-Anlegestelle, eine Landebahn, einen Leuchtturm, einen Bauernhof, ein Krankenhaus, ein Postamt, einen Süßwasserbrunnen, einen Guanyin-Tempel und Solarstrom-Anlagen. Er stellte die Roadmap zur Friedensinitiative für das Südchinesische Meer vor, um einen Weg zum Frieden in der Region aufzuzeigen, wobei er die Insel Taiping als einer der Ausgangspunkte für die Umsetzung der Friedensinitiative nahm, die zu einer Insel für Frieden und eine Basis für Rettungsoperationen sowie eine umweltfreundliche, kohlenstoffarme Insel werden soll.

 

Präsident Ma betonte, dass mit der Roadmap die Insel Taiping zu einem der ersten Anlaufhäfen für die Umsetzung der Friedensinitiative für das Südchinesische Meer werde, und einen gangbaren Pfad zeige zur Zurückstellung von Streitigkeiten, zu integrierter Planung und zonaler Entwicklung. Die in der Roadmap vorgesehenen drei Phasen des Fortschritts sind kurzfristig: die gemeinsame Zurückstellung von Streitigkeiten und die Aufnahme multilateraler Gespräche und Konsultationen; mittelfristig: eine integrierte Planung; und langfristig: die Einrichtung eines Mechanismus zur zonalen Entwicklung durch bilaterale oder multilaterale Zusammenarbeit, was zu fairen Ergebnissen und zum Nutzen für beide Seiten führt.

 

Konkrete Ergebnisse der Friedensinitiative für das Südchinesische Meer

 

Nach zwei Jahren der Konsultationen unterzeichneten die Republik China und die Philippinen am 5. November 2015 in Taipeh, Republik China, ein Abkommen über die Erleichterung der Zusammenarbeit bei der Strafverfolgung in Fischereiangelegenheiten. Das Abkommen sieht drei Grundsätze für die Strafverfolgung vor: kein Einsatz von Waffen, Information der jeweils anderen Seite eine Stunde vor Durchsetzungsmaßnahmen und die Freigabe der inhaftierten Besatzungen und Boote innerhalb von drei Tagen. Das bemerkenswerteste Ergebnis der Friedensinitiative für das Südchinesische Meer war bisher, dass auf diese Weise die Zahl der bilateralen Fischereistreitigkeiten stark reduziert werden konnte.

 

Das Abkommen ist in mehrfacher Hinsicht bedeutsam: (1) Es bietet Taiwan und den Philippinen einen wirksamen Mechanismus zur Beilegung von Fischereistreitigkeiten in ihren überlappenden ausschließlichen Wirtschaftszonen (AWZ) in Übereinstimmung mit dem Völkerrecht, einschließlich der Charta und des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen, und ist somit von großer politischer Bedeutung; (2) sein Inhalt steht im Einklang mit dem Grundsatz der Übergangsbestimmungen des Seerechtsübereinkommens wie auch der internationalen Praxis, was es völkerrechtlich überaus bedeutsam macht; und (3) die technische Gruppe, die gemäß der Vereinbarung eingerichtet wurde, bietet beiden Seiten einen institutionalisierten Verhandlungsmechanismus.

 

Die Insel Taiping wird zu einer friedlichen und kohlenstoffarmen Insel sowie ein ökologisches Reservat im Geiste der Friedensinitiative für das Südchinesische Meer.

 

Nach fast 70 Jahren Verwaltung durch die Regierung der Republik China wird die Insel Taiping eine Insel für Frieden und Rettungsaktionen sowie eine umweltfreundliche und kohlenstoffarme Insel, was die Bemühungen der Regierung um die südlich des Landes gelegenen Gebiete im Geiste der Friedensinitiative für das Südchinesische Meer deutlich macht: ihre Investitionen, ihre effektive Verwaltung, ihre Sorge um die Menschenrechte, die Aufmerksamkeit, die sie dem Umweltschutz schenkt, sowie ihre Bemühungen um die Wahrung des Friedens und der Stabilität in der Region. Die folgenden Entwicklungen sind besonders hervorzuheben:

 

Im Jahr 2000 übernahm die Küstenschutzverwaltung die Verteidigung der Insel Taiping, um der Welt zeigen, dass die Insel entmilitarisiert wurde und friedlichen Zwecken gewidmet ist.

 

Das medizinische Angebot auf der Insel Taiping wurde schrittweise ausgebaut. Drei Ärzte (einschließlich eines Zahnarztes) und drei Krankenschwestern bilden jetzt das Personal des 10-Betten-Krankenhauses Nansha, das mit Telemedizin ausgestattet wurde, sodass jederzeit eine sofortige Beratung mit Taiwan möglich und eine medizinische Versorgung des Personals auf der Insel wie auch der Fischer aus verschiedenen Ländern, die in benachbarten Gewässern tätig sind, gewährleistet ist. In den letzten zwanzig Jahren wurden mehr als zwanzig Fischer aus der Republik China, Myanmar, von den Philippinen und aus Festlandchina gerettet und behandelt.

 

Das neue Energieversorgungssystem für die Insel Taiping mit einer Photovoltaikanlage, solarbetriebener Wassererwärmung und energie- sparenden Einrichtungen ging 2011 in einer ersten Phase in Betrieb. Mit den Akkumulatoren, die im Jahr 2014 dazukamen, liefert die Photovoltaikanlage jetzt bis zu 170.000 kWh Strom pro Jahr (fast ein Fünftel des Bedarfs der Insel), womit die Kohlenstoffemissionen um 107 Tonnen verringert wurden. Taiping ist damit auf gutem Weg zu einer kohlenstoffarmen Insel.

 

Taiping ist eine Insel, die menschliche Besiedlung und ein eigenständiges Wirtschaftsleben aufrechterhalten kann.

 

Auf seiner Inspektionsreise zur Insel Taiping betonte Präsident Ma im Hinblick auf die Frage, die von den Philippinen bezüglich ihrer Ansprüche gegenüber Festlandchina im Südchinesischen Meer in dem Schiedsverfahren vor dem Ständigen Schiedshof in Den Haag aufgeworfen wurde, dass die Insel Taiping eindeutig eine Insel und kein Felsen ist. Taiping verfügt über eigene Quellen mit natürlichem, reichlichem und trinkbarem Süßwasser sowie natürlich gebildeten und fruchtbaren Boden, wobei dort Obst und Gemüse angebaut und Hühner und Ziegen gezüchtet werden, was reichlich Belege dafür bietet, dass es für menschliche Besiedlung geeignet ist und ein eigenständiges Wirtschaftsleben aufrechterhalten kann, und somit alle Anforderungen an eine Insel erfüllt.

 

Wie oben berichtet, finden sich in den 1879 und 1884 herausgegebenen Bänden Zwei und Drei von The China Sea Directory der Royal Navy Erwähnungen der auf Taiping von seinen frühen Einwohnern gegrabenen Brunnen mit Wasser, das als „besser als anderswo“ bezeichnet wird, sowie des Waldbestands, der Sträucher, von wildem Kokos, Kochbananen und Papaya. Als Japan im Jahre 1935 die Insel Taiping besetzte, war ein Name, den sie ihr wegen der vielen Papaya-Bäume gaben, Papaya-Insel. Diese Aufzeichnungen zeigen ebenfalls, dass die Insel dauerhafte menschliche Besiedlung und ein eigenständiges Wirtschaftsleben aufrechterhalten kann. Darüber hinaus begaben sich im September 1980 acht zivile Forscher vom Taiwan Provincial Fisheries Research Institute nach Taiping, um dort Forschungsprojekte durchzuführen, wozu sie dort am 25. September offiziell ihren Wohnsitz registrieren ließen und am 16. November im Rathaus eine erste Bürgerversammlung in der Nansha-Region durchführten. 2016 ließen drei zivile Krankenpflegerinnen im Krankenhaus Nansha ihre Wohnsitze auf Taiping eintragen.

 

Am 12. Dezember 2015 führte Innenminister Chen Wei-zen eine Gruppe von zuständigen Regierungsbeamten zur Insel Taiping, um eine Zeremonie zur Eröffnung einer renovierten Hafen-Anlegestelle, einer Landebahn sowie eines neuen Leuchtturms zu leiten. Am 23. Januar 2016 besuchte Außenminister David Y. L. Lin Taiping zusammen mit einem Team von Experten für Wasser, Boden, Vegetation und Recht. Nach seiner Rückkehr nach Taiwan gab das Team folgende Erkenntnisse bekannt:

(1) Taiping ist die größte natürlich gebildete Insel der Nanshas mit reichlich natürlichen Ressourcen.

(2) Geologisch gesehen bildet die holozäne Schicht aus Korallengestein unter dem Mutterboden zusammen mit den unteren Schichten zerklüfteter Korallen aus dem Pleistozän einen ausgezeichneten unterirdischen Wasserspeicher für das durchsickernde Regenwasser, was Taiping, als einzige Insel der Nanshas, mit reichlich Grundwasser und trinkbarem Süßwasser versorgt. Auf der Insel sind vier Grundwasserbrunnen in Betrieb, bei deren Wasser es sich zu durchschnittlich 92,3 Prozent um Süßwasser handelt. Die beste Wasserqualität liegt (in Brunnen Nr. 5) bei 99,1 Prozent Süßwasser, mit insgesamt nur 427 mg/l gelösten Feststoffen, vergleichbar mit Evian (dessen Website insgesamt 330 mg/l gelöste Feststoffe anführt). Die vier Brunnen produzieren täglich 65 Tonnen Wasser, das als Trinkwasser, zum Kochen und für andere tägliche Bedürfnisse verwendet wird.

(3) Der Pflanzenbewuchs der Insel sorgt über lange Zeiträume hinweg für natürlich gebildete, fruchtbare Böden, die sich für eine landwirtschaftliche Nutzung eignen, mit einer Fülle natürlicher Vegetation. Einige Hundert tropische Bäume wachsen zehn bis zwanzig Meter hoch, einschließlich des Eierfrucht- oder Laternenbaums (Hernandia Nymphaeifolia), des Katappenbaums (Terminalia Catappa) und der Barringtonia (Barringtonia Asiatica). Kokosnüsse, Papayas und Kochbananen wachsen wild.

(4) Das auf der Insel stationierte Personal nutzt seit langem die natürlichen Umweltbedingungen, baut eine Vielzahl von Gemüse an, wie Kürbis, Süßkartoffel, Kalebasse, Bittermelone, Luffa-Kürbis, Okra, Kohl, Wasserspinat und Süßkartoffeln, züchtet Wachhunde, Hühner und Ziegen und nutzt die reichen Fischbestände der umliegenden Gewässern für den täglichen Bedarf.

(5) Aus diesen Gründen erfüllt die Insel Taiping aus rechtswissenschaftlicher, wirtschaftswissenschaftlicher und geografischer Sicht die Anforderungen für eine Insel gemäß Artikel 121 des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen und sichert eine menschliche Besiedlung sowie ein eigenständiges Wirtschaftsleben.

 

4. Fazit

 

Die Inseln im Südchinesischen Meer und die umliegenden Gewässer wurden zuerst von Chinesen entdeckt, benannt und genutzt sowie von aufeinanderfolgenden Regierungen verwaltet. Sie wurden seit der Antike als inhärente Teile des Staatsgebiets und der Gewässer betrachtet, wie in zahlreichen historischen Aufzeichnungen, lokalen Ortsverzeichnissen und Karten bezeugt ist. Obwohl Japan die Inseln während des Zweiten Weltkriegs besetzte, erhielt die Republik China diese direkt nach dem Krieg zurück. Sie wurden umgehend wieder in das Hoheitsgebiet eingegliedert, wie aus dem vom Innenministerium im Jahre 1947 herausgegebenen Lageplan der Inseln im Südchinesischen Meer ersichtlich ist.

 

In Artikel 4 der Verfassung der Republik China heißt es: „Das Staatsgebiet der Republik China in seinen bestehenden Grenzen darf nur durch einen Beschluss der Nationalversammlung geändert werden.“ Die Regierung der Republik China ist verantwortlich für die Verteidigung des Staatsgebietes und bekräftigt standhaft, dass die Inseln im Südchinesischen Meer fester Bestandteil des Territoriums der Republik China sind.

 

Die Regierung der Republik China, die an den Grundprinzipien der Wahrung der Souveränität, des Zurückstellens von Streitigkeiten, des Strebens nach Frieden und Gegenseitigkeit sowie der Förderung der gemeinsamen Entwicklung festhält, hat die Friedensinitiative für das Südchinesische Meer und ihre Roadmap bekanntgegeben. Auf der Grundlage gleichberechtigter Konsultationen ist die Republik China bereit, mit anderen betroffenen Ländern zusammenzuarbeiten, um gemeinsam Frieden und Stabilität im Südchinesischen Meer sicherzustellen sowie die Ressourcen in der Region zu bewahren und zu erschließen, um sie, wie das Ostchinesische Meer, zu einem Meer des Friedens und der Zusammenarbeit zu machen.