蒙古主要蒙文日報「每日消息報」(Daily News)在9月21日以「臺、蒙攜手合作促進『永續發展目標』(SDGs)」為標題,以半版篇幅刊載本處黃國榮代表具名的專文,該文向蒙古社會各界說明我國長期致力達成聯合國SDGs的努力,並呼籲蒙古支持臺灣應獲納入聯合國體系的訴求,該專文的全文內容如下:
臺、蒙攜手合作 促進「永續發展目標」(SDGs)
今年的聯合國大會已於9月12日登場,包括蒙古在內超過190個國家的代表與會;今年大會主題是「聚焦人本:為全體人類在永續地球上的和平及安居生活而奮鬥」( “Focusing on People: Striving for Peace and a Decent Life for All on a Sustainable Planet”)。
蒙古基於其傳統生活方式及自然信仰,或許應該是世界上最瞭解與自然和諧共生及永續發展重要性的國家之一;而臺灣由於缺乏天然資源及海島地理特性,對於善用資源及永續發展的重要性,更是有深刻的體會。
臺灣是蒙古追求永續發展的重要夥伴(a valuable partner)
天然資源的多寡讓蒙、臺兩國經貿結構產生極大的差異,然而卻也巧妙地存在相當的互補性。蒙古經濟逐漸復甦,並正努力消除貧窮及增加再生能源發電比例,希望在2030年時達成再生能源發電佔全國總發電量30%的目標;臺灣不僅正從硬體代工跨入軟體創新的領域,亦希望結合IT產業的既有基礎來壯大「綠能科技」及「循環經濟」相關產業,達成節能減碳,永續發展的目標。
除貧與減碳同為「永續發展目標」(SDGs)的核心要素,而臺灣生產的機械設備會是蒙古發展製造業、創造更多就業的助力,臺灣亦樂於分享發展太陽能發電等綠能減碳科技與資源回收相關產業的成果與經驗。蒙、臺兩國的經貿互補性,以及前述兩國有助達成SDGs的諸多努力,均說明臺灣是蒙古追求永續發展與成長的不可或缺夥伴。
臺灣致力實現SDGs
事實上,臺灣最近才在9月15日於紐約舉行的一場永續發展國際研討會上,公布其首部為落實SDGs而撰擬的「國家自願檢視報告」(Voluntary National Review,VNR),說明近年臺灣針對該目標所推動的重要政策,及其正參照聯合國「2030永續發展議程」的17項SDGs與169項子目標,透過公民參與及社會對話等程序,研訂在地化的永續發展目標與子目標。此一檢視報告的發布,顯示臺灣多年來努力善盡國際公民的義務,希望對這個地球的永續發展盡一分心力。
聯合國違背自訂的「普遍性」原則
儘管臺灣在追求永續發展上備加努力,但聯合國卻違反其憲章所揭櫫的「普世原則」,不僅未能正視臺灣2,300萬人民的福祉與權利,更以不公平、甚至歧視待遇加諸臺灣的政府、民間團體與一般民眾。
臺灣護照持有人在165個國家與地區享有免簽或其他形式的簽證旅遊便利,但臺灣人卻無法踏進聯合國總部;數年來,許多臺灣原住民、勞工、環境與女權領域等NGO的代表,欲參加紐約聯合國總部及日內瓦萬國宮舉辦的會議卻橫遭禁制。此外,今年5月第70屆世界衛生大會(WHA)將臺灣拒於門外,罔顧臺灣過去連續8年皆以觀察員身分出席會議,以及臺灣參與的確有助防堵全球防疫缺口的事實。
儘管部分聯合國官員錯誤援引、誤用1971年聯合國大會第2758號決議,針對臺灣採取前述歧視做法,臺灣並未因此放棄對於普世價值與責任的許諾,多年來仍致力推動民主與法治,更致力提升兩性平權。
聯合國應該接納臺灣的參與
不過,雖然我們自我惕勵,並不表示我們願意繼續接受聯合國不公平的對待。我們要呼籲聯合國: 1.應該採取行動改善臺灣2,300萬人民遭排除於聯合國體系外的情形,尤其是處理亟需各方參與及共同因應之跨國性議題的聯合國專門機構,應設法以適當方式接納臺灣參與,方能有效因應全球當前共同面對的挑戰; 2.停止針對臺灣民眾進入聯合國場域參訪及出席相關會議所採取的歧視性做法,接受持用中華民國(臺灣)政府核發證件的人士進入,並立即廢止要求臺灣民眾出示「臺胞證」的無理做法; 3.應該接納臺灣參與為實現「永續發展目標」的相關會議、機制及活動,不應基於特定政治因素而將臺灣拒於門外。
蒙古與臺灣共同達成SDGs
蒙古享有「亞洲民主綠洲」美譽,近年更積極參與國際及區域事務,並主辦重要國際會議及運動賽事,例如參加聯合國維和行動、在去年成功主辦「亞歐峰會」及迄已主辦四屆「東北亞安全烏蘭巴托對話」等;加上她有心打造更便捷的交通運輸網絡與基礎建設,並朝向更多元、永續的經濟結構轉型,讓她的國際能見度與重要性,與日俱增。
臺灣有意願、也有能力參與聯合國體系及多領域的國際合作,進而協助實現SDGs;同樣致力達到SDGs目標的蒙古,也應該支持臺灣的訴求,協助促請聯合國正視臺灣2,300萬人民應享有的基本權利,並採取具體行動改善臺灣長期被排除於聯合國體系相關會議、機制及活動以外的不公情況,達致「真正的普遍性」(true universality)。
駐烏蘭巴托臺北貿易經濟代表處
代表 黃國榮