荷蘭-歐盟經貿觀察[1]

                       (第51期)

• 專題分析

1. 從川普貿易政策的操盤手談起

• 經貿新聞
  1. 本期總經要聞

1. 荷蘭的空殼公司似將走入歷史
2. 歐元區打臉歐盟增加財政支出的建議
3. 海牙的願景--循環經濟城
4. 荷蘭經濟恢復至風暴前的水準
   2. 本期個經要聞
5. 荷蘭2017年永續能源的補貼預算創新高
6. Shell搶得荷蘭第2份離岸風電場的開發權
7. 荷蘭有2家3星級米其林餐廳

三、其他

1. 賀年

 

 

 

出處：Financial Times暨相關網站等

作者：駐荷代表處經濟組沈建一，2017/01/01

從川普貿易政策的操盤手談起

緣起

去(2016)年12月21日川普任命哈佛出身、現任加州大學Irvine校區的經濟學教授Peter Navarro為總統府《國家貿易會議》(National Trade Council，NTC)秘書長，消息一出再度引起中國的震驚；各大外媒除競相報導外，其後也出現一籮筐的評論，例如12月23日英國金融時報頭版和3版以及同月28日的社論便有相當醒目的報導和精闢的分析，而網路上找得到的相關評論也不少。鑒於我國媒體對此重要消息的轉載或談論不多，我就以野人獻曝心情先摘取新聞的要點，再酌列個人對本案的觀察與解析於後，提供大家參考。

新聞摘要

1. Peter Navarro一向被美國極右派人士認為是學術界少數的先知，他很早就看出中國對美國經濟和其全球霸權地位的威脅，所以先後出了幾本書，拍了一些紀綠片，並一直很積極地聯合一些志同道合的朋友，利用各種場合大力地呼籲美國消費者不要貪小便宜地買中國貨，也希望政府能立法防止貪取眼前利益的跨國公司向中國靠攏，他認為如果美國消費者和跨國公司不能覺悟的話，美國終會像溫水中的青蛙般地被中國撂倒。他最出名的兩本書和相關的影片為：《被中國搞死》(Death by China，deathbychina.com)和《虎視眈眈》(Crouching Tiger，www.crouchingtiger.net)。
2. 川普在任命Peter Navarro的新聞稿中表示：「很多年前我曾讀過Peter寫有關美國受到不公平貿易競爭困擾的一本書，當時我就被他那清晰的立論和完整的看法深深地吸引。」；「Peter老早就洞悉全球化對美國工人會造成什麼樣的傷害，同時也提出如何復原美國中產階級傷痛的辦法。所以我認為由他來擔任我的貿易政策總舵手，是最適當不過的人選。」
3. Peter Navarro被提名為《國家貿易會議》(NTC)的秘書長，這是川普在總統府(俗稱白宮)下新設的辦公室，NTC和存在已久的《國家安全會議》(NSC)、《國家經濟會議》(NEC)是平行的單位。新聞稿中對這個新成立的辦公室有如下的描述：「《國家貿易會議》將就貿易談判、各貿易議題主管機關間的協調、失業工人的協助、以及政府重大工程和國防武器交易等事項，就如何替我實現『買美國貨、雇美國工人』的主張，直接向我做出建議。」
4. 競選期間曾與Peter Navarro同屬川普陣營的經貿策士、現已發布為商務部長人選的Wilbur Ross，在恭賀Peter Navarro的新職時說：「Peter是《國家貿易會議》秘書長的不二人選，我們2人在川普競選期間是絕佳拍檔，今後在新政府的職位上也會默契十足。」

5. Peter Navarro自己則自我期許地說：「個人對有這樣的機會替川普總統和這個國家服務，感到無比的光榮。為讓美國再度成為偉大的國家，今後我將就如何平衡我們的貿易、重建我們的產業、以及如何恢復我們整體的國力等面向，做出貢獻。」

觀察與解析

1. 美國原散布在Wisconsin、Michigan、Ohio、和Pennsylvania一帶的傳統製造業，因面臨來自中國和墨西哥的進口競爭，已逐漸地外移或被迫關門；根據統計過去15年間，就有5萬7,000家工廠560萬個就業機會消失，受到波及的工人中，絕大多數是高中畢業的白人，這些原本是民主黨死忠的支持者，沒想到竟反成為川普勝選的關鍵因素。
2. Peter Navarro就是讓這些「賭爛票」成功轉向共和黨的重要功臣，故貿易議題也可以說是川普能贏得大位的致勝因素。本(1)月20日川普正式就職後，勢必要在貿易政策上採行某些措施來向選民交待；若從川普勝選後的言行和人事佈局來看，我認為至少有下列3點是他想拿中國來祭旗的理由。
3. 單從貿易統計來說，中國對外貿易長期處於每年數千億美元的順差狀況，原本就容易讓貿易對手國眼紅。從出口面向來看，中國產品的出口競爭力，因政府介入甚深，所以常讓相關國家的民間企業有和中國政府對打的感覺，因而中國貨經常被進口國業者以不公平貿易競爭為由告上法庭。再從中國進口的面向來看，中國本身內需市場開放的程度不夠，智慧財產權的保護不足，以致外來公司無法順利地在中國市場獲得公平競爭的機會，相關的紛爭報導不絕於耳，這些大家常在報端看到的例子自然也會引起當事國的不快。
4. 但一般國家或與中國有生意往來的跨國公司畏於中國的財大氣粗，心雖有不滿卻也不願輕易地招惹它；中國因屬極權專制的人治國家，在國際商業競爭上，相較於講究法治程序、私人企業得計算營虧的民主國家來說，真是占盡便宜。如今美國若拿中國開刀，川普除了可滿足國內選民期盼外，同時應可獲得友美國家的讚賞，此其一。
5. 1972年2月21日美國總統尼克森訪問中國，正式開啟了新的美中關係，30年後克林頓總統幫助中國加入原專屬於市場經濟國家的《世界貿易組織》(WTO)，此舉讓當時朝向市場開放的中國經濟，獲得寬廣的馳騁空間。依據WTO統計，2001-2015年間全球國家的出口總額，由6兆1,950億美元成長至16兆4,820億美元，約成長了66倍；而同一期間中國的出口金額則由2,661億美元跳增至2兆2,749億美元，成長高達8.55倍，中國貨的競爭力可說是傲視全球，打遍天下無敵手。至於我國的出口在此一期間增長2.28倍、美國2.06倍，日本則僅成長1.55倍。回顧2001年當時，美日的出口金額都遠高於中國，而如今卻都被中國一一拋在後頭。
6. 中國加入WTO後，每年數以千億美元計的貿易順差是中國國內生產毛額(GDP)從2001年的1兆美元，躍至2015年以10.5兆美元擠身全球第2大經濟體的重要原因。西方國家原以為中國共產社會變身市場經濟，使人民生活獲得改善後，應會逐漸邁向歐美引以為傲的民主法治社會；但是從美國尼克森總統到歐巴馬總統任內超過45年的期間，自由世界不但沒有感受到中國在人權或民主法治上的進步，反而因數位科技的快速發展，政府箝制個人自由的手段細膩化，使得中國在人權保障上不進反退，如今離西方民主法治的標準似已愈來愈遠。因此身為民主陣營龍頭的美國和一些志同道合的國家(like minded countries)，難免會思考如何來反制中國，此其二。
7. 中國在自由世界賺飽錢財後，又常涉嫌利用不正當的手段盜取許多先進國家的高科技來積極發展本身的軍事武力。中國軍力日益強大後，在沿海或機動車上已布置了幾千枚的飛彈，這些飛彈描準的目標其實不止我國，當然還包括韓國、日本、關島、菲律賓、越南、泰國、新加坡、馬來西亞、印尼、甚至遠至太平洋彼岸的美國，如今它已有能力愛打誰就打誰；整軍黷武後的中國也開始積極地主張東海、南海上許多無人島的主權，除曾被菲律賓告上國際法庭外，中國三不五時也會在這些海域來場軍事演習，讓周遭的國家備感威脅，這些國家自然也會仰望美國能牽制一下中國，此其三。
8. 其實想修理中國的不只是川普，歐巴馬時代即已開始積極地設法；但是歐巴馬囿於學養和經歷，讓他選擇採行像《跨太平洋夥伴協定》(TPP)、《跨大西洋貿易暨投資協定》(TTIP)這種不易實現的經貿圍堵戰略，終致一事無成。而川普是美國上流社會的白人，原本在商界馳騁時就經常不按牌理出牌，這樣的人酷愛競爭，而且喜歡找最強的人來鬥，所以被他看上就表示中國不是「魯肉腳」。至於川普對中國會使出什麼手段？是否發動貿易戰？回答問題前，我們得先檢視一下棋盤上已有的客觀事實。
9. 西方的市場經濟理論是建立在追求個人最大利益上，說白一點就是建立在人性的貪婪上，而約制貪婪的遊戲規則就是法治。近幾百年來西方的民主法治是建立在個人本位的思想上，所以法是規範政府和社會成員的行為準則；這個廣義的法包括：各級立法機關依多數民意通過的法、宗教的戒律、各行各業依專業知識所累積形成的行規、甚至社區內居民間的許多不成文規定等。
10. 在這樣的法治社會裡，因守法可以建立人和人間的信任並受人尊重，從而獲得生活上最大的便利，所以絕大多數人樂於守法；而涉嫌違法投機的人若被嚴謹的調查程序確定不法後，無論大小咖都將一失足千古恨地淪為社會的邊緣人，生活原有的便利、一生辛苦累積的信用(Credit)、以及不法所獲的經濟利得等，都會被狠狠地剝奪殆盡。所以民主法治社會有幾項特徵：大多數人樂意守法、法令與時俱進、調查違法的程序嚴謹、確定違法後的代價沉重，違法案內外的其他人或事不會受到誅連等。
11. 反觀中國5千年來的政體都是集權專政的帝制，統治權的基礎從未來自人民的選票，全部都是來自家族、核心成員、或朋黨所擁戴的力量；而且統治權除遭受敵國或敵人挑戰外，圈內鮮少強有力的監督制衡機制，故社會是否能安定清明、個人是否能安居立業全繫於寡人一念間，毫無保障。所以民主國家的政權可以在不太影響社會生活的情況下輪替，經濟也會因公司的興起、倒下，產生像四季運行一樣健康的景氣循環；但是中國社會政權的更迭，或經濟的運行就常會發生地動山搖似的改變。
12. 過去50-60年來，中國的領導階層顯然曾連續出現一些英明能幹的人物，所以中國的經濟能夠經由這些人良好的判斷，採行適當的市場干預手段而維持長期的繁榮不墜。這種經由少數人的謀略掌控市場機制自由運作的根本矛盾，讓習慣看到市場經濟在幾年內總會出現循環的西方學者百思不解，因而過去曾預測中國經濟即將崩潰的學者不乏其人，惟迄今這些預測從未應驗過。預測未能應驗並不代表往後不會發生，中國的老子曾說：「踮起腳尖站的人，無法持久；跨大步走的人，走不長遠。」(企者不立，跨者不行。)，也許中國哲人的觀點用在中國社會才會比較靈驗。
13. 前面說到民主法治社會有幾項特徵，其中調查違法的程序嚴謹、確定違法後的代價沉重，以及不會誅連無辜等，表現在美國貿易法和WTO規範時，也是如此。但是這些民主法治的機制，碰上中國這種人治社會，無論公司或個人都不講究信不信用，不考慮他人死活、只顧自己利益時，法治效果就會大打折扣。所以進口國不公平貿易的調查機關對上中國公司時，總讓人覺得像在捉泥鰍或在捉迷藏，搞了半天效果卻不彰。前一陣子歐美日等國甘冒大不諱，厚著臉皮說什麼也不願意在中國加入WTO的15年後，依約承認中國市場經濟國家的地位，道理在此。
14. 因而川普若想依現有的貿易法令修理中國，也就是媒體說的對中國發動貿易戰，這時他肯定會面臨制度上的束縛而綁手綁腳，不易產生他想要的顯著效果。若依他慣有的行事作風來推測，他應該會設法想出牌理以外的招數，並且一定會針對中國的痛處下手。人治社會最難控制的就是人心，中國目前的經濟正面臨企業盲目擴充、美元債務過高、人民幣貶值、資本急速外移、僵屍公司多、銀行體系內的呆帳比率高、以致經濟成長失速等一連串環環相扣的問題，而川普本人和他提名的行政團隊中不乏來自華爾街投資銀行的抄手；此時若有人策畫一場完美的中國金融風暴，就足以讓中國的人心思變，至於中國人變心後，接著會引發何等地動山搖的事件，就很難說得準。
15. 許多預測2017年黑天鵝事件的人，都將川普詭譎多變的行事作風列入，我個人認為這會是今後幾年內最大隻的黑鵝。謹奉勸各位在看清楚狀況前，最好事事小心並將安全帶繫好。

 

更正：本人前所撰「食安貿易議題的國際常規」一文，在談及日本核食貿易現況時，有關日本依WTO紛爭解決程序對韓國提出告訴的初審判決時間，應是2017年6月間，當時誤植為2017年元月間，特此更正。

 

 

 

 

 

 

期間：2016/11/26-12/14

編譯：駐荷經濟組譚培．沈建一

本期總經要聞

1. 荷蘭的空殼公司似將走入歷史：在《經濟合作暨發展組織》(OECD)經過多年的協商，再經100多個國家採行的全球稅務協定，似將使荷蘭的空殼公司(Letterbox companies)走入歷史。這份全球性的稅務協定將納入現有的2,000多個雙邊稅務條約，這份國際稅務合作協定生效實施後，將使跨國公司進行避稅的行為更加困難。

各國簽署雙邊課稅條約的宗旨，原是為避免跨國公司同時被2簽署國分別課稅、被剝兩層皮；但在實際運作時，聰明的跨國公司反而能濫用這些雙邊條約，達到不必向任何一個國家付稅的目的。為解決此一問題，各國終於達成這份國際間反濫用稅務條約的規定。據OECD的估計，全球跨國公司每年透過避稅安排，所節省下來的總稅款超過2,400億美元。

由於荷蘭和許多國家簽有避免雙重課稅的雙邊條約，同時也對跨國公司提供許多稅務優惠。這些優惠包括：低營所稅、課稅富彈性、可以量身定制地滿足個別公司的需求，以及資金可合法停泊等特性；故曾吸引數以千計的跨國公司在荷蘭成立空殼公司。公司稅法教授Jan van de Streek表示：「這項國際新稅法協定可能會給荷蘭帶來深遠的影響，因為這可能意味著荷蘭的空殼公司將走入歷史。」

對許多跨國公司而言，荷蘭扮演過水的角色，這些公司在荷蘭申報營業所得稅；再援引雙邊稅務條約的規定，來免除在其他國家重復申報。van de Streek教授說：「新的國際反濫用稅法規定，將容許其他國家向已在過水國繳稅的空殼公司再課稅；而且是否再課稅的裁量權，掌握在想課稅的國家。所以我認為應該很多國家會行使這項裁量權，因此荷蘭將失去對公司在此過水的吸引力。」

根據財政部政務次長Eric Wiebes最近回復國會諮詢函的內容，荷蘭政府原則上也贊成終結這類空殼公司的過水優惠，所以荷蘭將儘可能地遵循OECD的新規範。但Wiebes次長也同時表示：「國會在批准這項新條約時，仍有權保留不實施部份條文的規定。」這項新國際條約的相關規定，最快將於明(2017)年夏天後，才會生效實施。

然van de Streek教授也表示：「若歐盟會員國無法在歐盟的層級，同意採行新的國際規定時，歐盟會員國內的跨國公司仍可在歐盟境內，透過像荷蘭這樣的過水國繼續以往的做法。」依van de Streek的觀察，歐盟在討論如何防止公司利用支付利息和權利金的做法來避稅時，會員國間因無法獲得共識，致相關的修法工作功敗垂成。所以對長期濫用這些規定的公司而言，依然可以合法地我行我素。」(取材自2016/11/26，Trouw頭版。)

2. 歐元區打臉歐盟增加財政支出的建議：歐盟執委會在歐元區財長會議中，建議會員國增加500億歐元，或說歐元區會員國GDP總額5%的財政支出，以刺激區內經濟的建議(詳第49期總經要聞3)，已遭否決。財長會議主席荷蘭財長Jeroen Dijsselbloem在會後記者會表示：「我們既不贊同500億的金額，也不贊同0.5%的目標。」；原提案人歐盟主管財金業務的法國籍執委Pierre Moscovici則表示：「會中大家對本提議曾有非常誠實和建設性的討論。」若以外交辭令來判斷Moscovici執委真正的意思，應該是說會中正反雙方有過激烈地爭鋒。

Dijsselbloem部長在說明中表示：區內有些曾經確實地執行過財政樽節規定的國家，例如荷蘭，如今在財政上的確有些空間可以採取財政擴張政策以刺激本國的經濟；但是應以這些國家的「主觀意識為之」。目前歐元區的國家仍然希望看到更多的會員國能藉由樽節措施來產生這樣的空間後，再來討慮擴張性的財政政策。

12月5日歐元區財長會議後的書面聲明中，對Moscovici執委積極呼籲歐元區「應採取財政擴張路線」一案，幾乎完全沒有提及；但前一晚(12月4日)Moscovici執委在自己的部落格上表示：若有一天我當上「歐元區的財政部長」後，我就會採行這樣的政策。

但Dijsselbloem部長說得很清楚：設立「歐元區財政部長」的議題，還有很長遠的路要走，成員國必須在政治和經濟先進行更深的整合才行。歐盟執委會目前雖試圖地想改善歐元區成員國的「南北落差」；但前提是治理歐元區的制度要先建立起來。在現有南北歐經濟的落差之下，執委會應先嚴格地要求財政赤字嚴重的國家先管理好自己的財政狀況，至於對財政比較健全的會員國來說，他們不須要執委會來指指點點。

Moscovici執委一再強調整個歐盟執委會都贊成他的提案，卻也大方地承認他的提案被歐元區的財長打臉。他說：「我們原是想鬆梆現行的樽節措施，轉向以思考經濟如何才能成長的政策方向，所以提出這麼樣的一個折衷方案。當然提案不被接受，總是令人失望；不過我的立論已被愈來愈多的國家認同，對這一點我是滿意的。」

歐元區19國部長會後的書面聲明中，有這麼一段文字：7月時，我們認為2017年區內的財政政策應採「中性」的路線；現在大家則認為2017年的路線應可在財政樽節和增加支出中找尋一個適當的平衡，以讓脆弱的經濟復甦能得到支撐。」

Dijsselbloem部長表示在財長會議中，比利時、塞浦路斯、立陶宛、斯洛伐尼亞、芬蘭、西班牙和葡萄牙等7個國家的財長已承諾要採取額外的努力，以讓該等國家的財政赤字能符合歐元區樽節的規定。至於赤字最嚴重的義大利，因國內政治的危機財長Pier Carlo Padoan未能出席；但Dijsselbloem部長說他曾和Padoan財長電話連繫，Padoan表示以義大利現況而言，要採取額外的樽節措施很難；但希望「不久的將來」能做出承諾。(取材自2016/12/06，Financieele Dagblad第3版。)

3. 海牙的願景--循環經濟城：當整修或拆除建物時，一方面要保留或重複使用舊建材，另一方面又要能創造就業機會；海牙市政府為能同時達到上述2項目標，邁向循環經濟城市，已和部份建築業者簽署夥伴協定。

海牙負責都市暨永續發展業務的副市長Joris Wijsmuller表示：「目前循環建物的實例仍然太少，所以我們必需成立業界聯盟來推動此事。因為興建循環建物在事前籌畫時，就要和相關業者討論並攜手合作，然後再從實做中吸取經驗，以期下一個建物能做得更好；然而若每次合作的夥伴不同，經驗就沒有辦法累積，事情就會變得很困難。今天這個協議有效地將建築鏈中的領導業者聚集在一起，為建立循環經濟而努力，我們希望大家一起來證明其可行性。」

位於海牙Transvaal區Uitenhages街的新垃圾和回收處理站，就是一個循環建築的具體實例；該建築物的建材全部都是由其他建築物拆除或剩餘的材料，例如：建築物正面所黏貼的碎石，都是來自DAF車廠所拆卸下來的。(取材自2016/12/08，www.thehague.com 。)

4. 荷蘭經濟恢復至風暴前的水準：9月間，當荷蘭中央計劃局(CPB)在公布2017年政府預算書時，對今(2016)明(2017)兩年國內生產毛額(GDP)的預估成長率為7%；但頃公布的修正數字卻已分別調高至2.1%。由於實際經濟成長高於預期，所以政府的稅收也增加，今年政府實際的預算赤字將降至GDP的0.5%；而明年可望收支兩平，這將是睽違9年後首度出現的平衡。

根據最新的預測，明年的經濟仍將普遍地成長，其中民間消費將成長2.1%，投資成長5.3%，出口成長則將由今年的3.2%，略增至3.8%。而個人購買力將成長0.7%，消費者物價指數將上揚0.9%。CPB認為今年的平均個人所得將恢復至2008年的水準；而就業情況則將於明年時，恢復至2008年的盛況。

最值得慶幸的是勞工市場的榮景，9月間，CPB認為今明2年的失業人口數為555,000人；3個月後的今天，該局已願大敢地預估明年的失業人口數將由555,000人下降至475,000人。這表示經濟情況持續地成長，企業已願意增聘員工。荷蘭工商總會(VNO-NCW)秘書長Hans de Boer認為荷蘭的景氣已讓勞動需求大幅地提升，充份就業的榮景可期。因此，工人的時薪已由去(2015)年調升0.2%，彈升至今年的2.2%，而明年將再成長2.6%。另根據AWVN的統計11月份團體協約(CAOs)的工資平均調整了1.74%，略高於1.5%的年平均。(取材自2016/12/14，NIS News Bulletin、Financieele Dagblad和De Telegraaf。)

 

 

期間：2016/12/01-14

編譯：駐荷經濟組譚培．沈建一

本期個經要聞

1. 荷蘭2017年永續能源的補貼預算創新高：明(2017)年荷蘭政府對永續能源的補貼預算將創新高，達120億歐元。這項命名為SDE+(Stimulering Duurzame Energieproductie)的補貼預算，在過去幾年不斷地擴增，2012年時，僅編列17億歐元，今(2016)年已增至90億歐元。

去(2015)年利用本項補貼所推動的工程總額為200億歐元，申請補助的項目包括：設置風力風電機、學校屋頂舖設太陽能板、或燃煤發電廠轉用木屑發電的計畫等。補貼金額隨計畫不同而有不同的標準，例如：舖設太陽能板的補貼上限是每千瓦時(Kwh)€12.8分，但若公司僅申請每千瓦時(Kwh)€10分的話，獲得補貼的機會就會提高。而且補貼的金額隨科技進步而不斷地調降。

離岸風電場的規畫不在SDE+的補助範圍，而是單獨地招標處理。明(2017)年政府將公開甄選《荷蘭海岸》(Hollandse Kust)兩部份離岸風場的招標工程，該離岸風場是荷蘭計畫建立世界級的5大風場之一。(取材自2016/12/01，NIS News Bulletin。)

2. Shell搶得荷蘭第2份離岸風電場的開發權：荷蘭經濟部長Henk Kamp於12月12日宣布：位於荷蘭Zeeland省Borssele處的大型離岸風電場第2份開發權，已由Shell、Eneco、Mitsubishi和Van Oord組成的企業聯盟(Consortium)搶得，該企業聯盟在26個競標者中，以最低的補貼金額得標，未來將負責該風電場的興建及營運。

以Shell為首的聯盟以每千瓦時(Kwh)€5.45分的補貼金額得標，這金額不包括國營高壓長程電網公司Tennet負責將該聯盟所發的電，從外海輸送至岸上的成本在內，這部份的補貼金額預估每千瓦時(Kwh)為€1.4分。《綠色和平組織》(Greenpeace)認為得標金：「令人意外的低」；《自然和環境協會》(Natuur & Mileu)認為這金額真是：「令人振奮」；《荷蘭風能協會》(Netherlands Wind Energy Association)則認為這是「很好的價格」。

對荷蘭政府來說，Borssele第2風場發電的補貼金額將只需3億歐元，比原本的規畫50億歐元低很多；若依此趨勢，預計7年半後，大型離岸風電場的開發案，將不再需要政府的補貼。

對Shell而言，得標對實現該公司「綠色野心」的意義非凡。今年夏季Shell在爭取Borssele第1份風場開發權時，輸給丹麥的Dong Energy。Shell荷蘭公司的總經理Marjan van Loon對此次得標感到很高興，因為公司正在推動能源的轉型計畫，她向記者表示：「荷蘭的機會在風能，我們正好藉此一風場開發案來幫助公司脫胎換骨。」

開標前，各界原本看好Dong Energy將再度得標，因為外界認為該丹麥公司已獲得第1份風電場的開發權，若能與第2份開發權相結合，將有規模經濟和工程同時進行的便利，如此將可降低開發成本。因為一次購買200支風力發電機，就比買100支便宜。如今Shell為首的聯盟得標，未來幾年內的Zeeland外海，將同時有2家廠商在鄰近的海面進行幾乎相同的海上工程。

Kamp部長表示2項工程由不同公司得標，完全是政策導致的結果，因為經濟部主導的風場開發案是經由公開招標，並由需要政府補貼金額較低者得標。得標者除資格符合外，還必須提供銀行的擔保；而政府只需關心誰能用最低的價格提供標書上規定的發電量即可。此次Shell要求政府補貼的金額最少而得標，而上次夏季的標則由Dong的聯盟勝出。

近年來，由於利率低、鋼價低，再加上原油、天然氣產業的景氣低迷，導致許多在外海鑽油的工程公司急於將相關工程船和設備轉做離岸風電場的開發之用，故離岸風場的開發成本急劇地降低。此外，政府對風場招標的設計得宜也功不可沒，Kamp部長表示：「政府在風場選址、開發權的規畫，指定Tennet負責將離岸風場的電，從外海輸送至岸邊的電網的工程等，都讓開發商減少很多風場開發的不確定性。」

依3年前能源協議的規畫內容，5座離岸風電場的補貼總金額高達180億歐元，而2年前的估算就已降至120億歐元；如今依Kamp部長的估計則只需60億歐元，其中20億歐元用於發電補貼，40億歐元是舖設海底電纜將外海所發的電連結到岸邊的電網費用。依此一發展趨勢，Kamp部長認為再生能源的競爭力將可與石化能源媲美。

此次風場發包是荷蘭發展風能計畫的一部分，2023年前，荷蘭預計產生出4,500兆瓦(MW)的風力發電；屆時全部的再生能源總量將占全部能源供給的16%。而Kamp部長在記者會當場表示2023年以後，將再規畫7座離岸風電場，每座將有1,000兆瓦(MW)的發電規模。

《自然和環境協會》負責能源的Geertje van Hooijdonk表示：「荷蘭再次以每千瓦時(Kwh)€5.45分的補貼金額，打破風能補貼的最低紀錄，依此一趨勢風力發電不久後將不再需要補貼，這比我們的預期早很多。」而《綠色和平組織》發言人Joris Wijnhoven則認為：「海上風力發電的成本急劇地下降，岸上的風力和太陽能的情況也是如此；這對減緩氣候變遷來說，的確是個好消息，看來燃煤電廠改燒木屑的計畫也可喊停。」

由於離岸風電場的成功案例，Kamp部長希望太陽能和地熱計畫也能援引這樣的招標規畫，他說：「未來將有1/4家庭的暖氣將來自地熱，因此，就大型的地熱和太陽能開發計畫，我們將以離岸風電場的開發經驗為借鏡。」(取材自2016/12/13，Financieele Dagblad頭版。)

3. 荷蘭有2家3星級米其林餐廳：最新公布的米其林(Michelin)餐廳指南顯示，荷蘭仍然只有位於Zwolle的De Librije和Vaassen的De Leest 2家評價最高的3星級米其林餐廳。除此之外，荷蘭有20家2星和85家1星級的米其林餐廳。

首次獲得1星級的餐廳計有：Bolenius Rijks(位於Rijks國家博物館)、位於阿姆斯特丹的Mos Amsterdam、位於Heerlen的Cucina del Mondo、以及位於Den Bosch的Noble。而位於Heeze的Tribeca餐廳才開張4個月就獲得2星；Chateau Neercanne保有米其林的評價已有60年之久，榮獲一座水晶獎盃。(取材自2016/12/14，NIS News Bulletin。)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

賀年

歲末他鄉

遙憶昔往

添福增壽

祈君安康

人生流水

易逝難追

故交舊事

只在夢回

 

沈     建    一

2008年12月25日

美國．亞特蘭大

 

 

 

 

本刊宗旨和聲明

 

1. 我國商人實為「台灣奇蹟」最重要的推手，他們長期在艱困的環境下奮鬥、茁壯，逐漸成為全球知名的企業；他們的努力除了帶給自己財富外，也帶來台灣社會長期的經濟繁榮，值得國人敬重。目前台灣企業在荷蘭投資設點者，約有200家左右，且絕大多數為我國上市櫃公司，而派駐來此、或被荷商聘用來此的人，都有很高的專業智能和流利的英文能力，他們以荷蘭為基地並在歐洲各國市場征戰。
2. 荷蘭和台灣一樣都曾有很艱困的環境，但對社會主義的實踐程度，卻有很大的不同。這裡領最低工資的人要繳5%的所得稅，中上階級繳納最高52%所得稅的人，比比皆是；而花可支配所得時，除食物外的貨品及服務，須再繳21.5%的消費稅。所以這裡的政府很「夠力」，手上握有許多資源，在人民食衣住行育樂和醫藥方面，執行著龐大的「所得重分配」工程。此外，勞資關係和我國相比，也很不同。凡此總總，均讓習慣自由經濟思維的台商，來此後得重新學習、適應。
3. 荷蘭是個法治國家，政府執行龐大的「所得重分配」工程時，得先有法律授權、再依法行政。然英語在荷蘭雖可通行，卻非官方語言，所以荷蘭龐雜的法令體系和日常所見全是建立在荷文基礎上。在荷台人雖英文流利，卻往往囿於業務繁忙，而疏於學習荷文。因此凡涉及經營企業的法令問題，大都逕向當地會計師或律師洽詢；然專業詢答所費不貲；且時因兩國制度、思維和文化相距甚遠，導致溝通不夠精準，而影響詢答效果，進而影響業務推動。因此如何增進台商對荷蘭與歐盟經貿環境的認識，讓渠等能更加順暢地推動業務，繼而增強我對歐洲的貿易力度，便成為關心台歐經貿關係人的重要課題。
4. 有鑒於此，本組認為協助台商建立一套有參考價值的中文資料庫，應是可行之道；但要建立有系統、對每一行業都有用的資料庫，談何容易。於是本組決定自今(2015)年起，將平日業務收集的荷文或英文經貿動態、財經資訊或法令等，酌予消化後，擇要以中文逐一解析，而每彙集8-9則便發行1期電子報，e給需要的在荷台人、以及關心台荷、台歐盟經貿關係的國人參考，希望以涓滴成流、聚沙成塔的方式在1-2年內，讓收閱的人能於累積足夠的資料量後，再各自按自己的需求分類整理成有用的資料庫。
5. 本刊係利用政府編制內資源以及依職權範圍編撰的開放型期刊，屬贈閱性質；故歡迎索閱、或無償性的張貼、轉寄、或主動提供資料和意見。而刊物內凡涉及觀察、評析或感想的內容，均係執筆人個人的意見，其目的或在提供該則資訊的背景資料、或在協助讀者了解、比較不同的思維或現象、或為增加刊物可讀性等，不一而足；但完全與我政府任何的官方立場無關。另索閱者提供之姓名、e-址或公司聯絡資料係供寄送本刊物為目的，同時並受我國個人資料保護法之保護，謹此聲明

 

 

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