依據媒體報導,為因應阿根廷境內大量未納入正規金融體系之現金儲蓄,尤其阿國民眾長久以來習於持有美元現鈔(俗稱「床墊美元」(dólares del colchón)),阿國政府本(2025)年5月23日於官方公報發布第353/2025號法令(Decreto),實施名為「阿根廷人民儲蓄歷史性修復計畫」(Plan de reparación histórica de los ahorros de los argentinos),旨在引導民間資金回流正規金融市場、提振阿國實體經濟及擴大稅基,該政策內容涵蓋放寬金融交易與資金申報門檻、取消多項金融資訊通報義務、簡化稅務申報流程,透過制度重建民眾對正規金融體系的信任,允許阿國公民自由處分其儲蓄資金,無須證明資金來源,為當前阿國政府稅務與金融政策最具革命性之變革。
該計畫分為兩個階段,第一階段由米雷依(Javier Milei)總統簽署法令,交由經濟部、央行(BCRA)及國家稅務及海關管理局(ARCA)共同規劃與實施,目標為推動阿國金融體系現代化與制度簡化;第二階段將透過法案形式送交國會審議,藉由立法賦予政策更多保障,以防止未來政府撤銷或逆轉現行改革。米雷依總統強調,該政策核心並非單純吸引美元回流,更在試圖改變過去將阿國納稅義務人一概視為潛在違規者之監管文化,透過制度簡化與正面誘因,重建人民對國家制度的信任。
有關「阿根廷人民儲蓄歷史性修復計畫」重點包括:
- 放寬金融與稅務資訊申報門檻:自然人與法人若進行現金提領或消費支出,當金額超過1,000萬阿幣才須申報;針對法人銀行轉帳、每月帳戶餘額、定存、虛擬錢包操作與透過證券商(AlyCs)持有之資產,申報門檻統一設為3,000萬阿幣;自然人部分,銀行轉帳、帳戶餘額及虛擬錢包操作等,申報門檻提高至5,000萬阿幣,定存與透過證券商持有之資產申報門檻為1億阿幣。該政策調整可降低小額與日常交易申報負擔,使政府稽核資源更有效集中於監管高風險和大規模資金流動。
- 廢除多項個人消費與生活支出通報制度:取消信用卡與電子錢包之個人消費申報、廢除公證人與房地產經紀人申報義務,以及免除二手車交易、大樓管理費、不動產銷售意向與水電瓦斯等高額家庭消費之強制申報,旨在終止將個人日常活動消費作為監管對象之作法,回歸以監管重大交易與高風險資金流動為主之稅務政策。
- 禁止金融機構強制要求稅務申報書:銀行不得再以開立帳戶或提供金融服務為由,要求用戶提交全國性稅務申報書(DDJJ)。民眾若遭遇違規要求,得向消費者保護機構提出正式申訴,以保障其資訊與程序權益。
- 推出簡化版所得稅申報制度:自本(2025)年6月起,阿根廷將實施新型簡易所得稅制度(Nuevo Régimen Simplificado de Ganancias),重點聚焦實際開立之發票與可扣抵支出,個人消費與資產變動將不再納入查核,納稅人將透過ARCA預先計算之稅額,自主確認或更正,以降低申報負擔及提升效率。
另,阿國央行(BCRA)將推動建立開放金融系統(Sistema de Finanzas Abiertas, SFA),以降低民眾與金融機構往來之行政負擔,提升金融服務效率與品質。該系統允許用戶於單一平台整合其財務資訊,自主掌控資料分享權限,簡化信貸申請流程並提升財務決策透明度。對金融機構而言,SFA有助推動創新、強化數據管理效率、降低營運成本,提升對客戶行為之洞察能力與金融產品個人化設計,並可望推動金融體系數位轉型,提升市場競爭力,以及增加取得信貸能力。
阿根廷全國商業總會(CAC)對阿國政府推動該政策表達支持,認為此計畫將有助引導目前處於非正規體系之外匯資產投入合法金融體系,促進消費與投資活動,進而提升經濟動能。過去數十年來阿根廷歷經多次經濟危機、貨幣貶值、過度監管與財產沒收,導致民眾將儲蓄轉為美元並脫離正規金融體系。當前阿國總體經濟逐步穩定,政府展現對私有財產尊重及對經濟自由化之承諾,有助恢復市場信心與稅基,為推動阿國經濟與社會進步之重要一步。另,依據公私部門估算,目前於系統外流通之美元現鈔總額約介於2,500億至4,000億美元之間。
針對外界對可能助長洗錢活動之疑慮,阿國政府強調該計畫並非資產漂白(blanqueo),而係一新制度,透過減少大量無效的申報與監控,使監管資源有效聚焦於高風險個案,有助強化防制洗錢能力。國際貨幣基金(IMF)對阿國政府政策表達審慎肯定態度,支持阿國推動民間資金進入正規經濟之努力及改革,然強調任何涉及未申報資產的新措施須嚴格遵守國際防制洗錢與打擊資助恐怖主義標準,IMF亦會將此納入即將與阿國進行的融資協議審查評估。