綜整奧地利農業區域暨觀光部新聞稿及奧媒報導,重點如后:
一、歐盟執委會發聲明警告奧地利擬提前全面禁用嘉磷塞案不符規範:依據奧媒「標準報」(Der Standard)報導,歐盟執委會本(109)年8月17日向奧國外交部發出「警告聲明」(notification statement),明確指出研究並未顯示會對人類健康造成具體風險,且奧國並無法證明因具特定問題需全面禁用嘉磷塞之正當性,故奧地利擬提前單方面全面禁止除草劑嘉磷塞之禁令,不符合歐盟規範。歐盟此聲明對奧國具「中止效果」。奧國農業區域暨觀光部回應:歐盟執委會之聲明和該部法律意見一致。
二、歐盟此一聲明對奧國具「中止效果」:奧地利國會雖於2019年7月2日決議全面禁止使用嘉磷塞,法令原訂於2020年1月1日生效;惟歐盟執委會認為該法令制定過程有明顯法律程序瑕疵,牴觸歐盟規章(歐盟批准嘉磷塞可使用至2022年12月15日,之後是否延長則將再研議),並揚言於歐洲法院控告奧國。奧地利代理總理Brigitte Bierlein曾於2019年12月致函奧國國會表示:總理府將不予公告該法令。根據奧國憲法規定,B總理此舉已使該法令迄今無法生效。惟奧國政府於3個月前,將奧國在野黨社民黨(SPÖ)所提全面禁用嘉磷塞之法律草案,送交歐盟執委會裁決是否合法。歐盟此一聲明對奧國具「中止效果」。
三、奧國支持禁用嘉磷塞意見:
(一)奧地利在野之社民黨及共同執政之綠黨試圖禁用該除草劑,惟執政之人民黨(ÖVP)對此持保留態度。社民黨盼能邀集各方續討論本案,綠黨農業發言人Olga Voglauer則指出,盼擺脫食品有毒殘留物。從反對者角度來看,歐盟並未針對歐盟法規適法性,提出詳細、具法律約束力之說明,因此,奧地利可以繼續淘汰嘉磷塞之程序,決定權在國會。
(二)奧媒指出,在土壤、水,甚至是啤酒、人體等處均可輕易驗出有爭議之嘉磷塞殘留,然而多年來科學家持續討論此除草劑對健康及生物多樣性帶來之危害,惟尚未達成共識。嘉磷塞議題,亦是政治、農業、工業及環保團體在經濟利益之權力抗衡象徵。
(三)「Global 2000」專家Helmut Burtscher認為,歐盟未能抵擋嘉磷塞製造商鞏固自身利益。渠預估倘奧國對嘉磷塞禁令提前付諸實行,恐遭嘉磷塞業者訴訟。
(四)歐洲「有機水果論壇」主席Fritz Prem表示,有機農民正觀察此案發展,目前在奧國約有1/5蘋果為有機種植,無需使用嘉磷塞。渠認為新技術將隨著禁令被發展出來,且將有利於消除基因改造產品,斷絕具嘉磷塞抗藥性之基改作物流入市場。
四、奧國反對禁用嘉磷塞意見:
(一)奧國許多農民認為有使用嘉磷塞之必要。奧國自7年前開始,雖已禁止將嘉磷塞用於打穀(thresh)前一週噴灑之「收穫加速劑」,卻是在一般田地種植「填閒作物」之標準配備,亦對水果及釀酒葡萄之栽培帶來許多好處。
(二)歐洲法律專家Walter Obwexer認為,奧地利有義務考量歐盟執委會提出之意見及遵守歐盟植物保護產品(Plant Protection Products, PPPs)相關法規;單方面在國家層級禁用嘉磷塞仍與歐盟規範相牴觸,並認為歐盟提出之相關說明已相當詳盡。
(三)奧國農業區域暨觀光部長ElisabethKöstinger與農民協會(Bauernbund)均將此次歐盟聲明,視為對奧國嘉磷塞禁令之明確反對。農業生技公司「Syntenta」負責人暨植物保護產業公會主席Christian Stockmar認為,奧地利不應違反歐盟規定,且消費者未獲得使用農藥優點及對農藥之嚴格批准程序等資訊,並對科學缺乏信任。