奧地利政府對俄羅斯入侵烏克蘭之回應及奧工商界與智庫對經濟制裁俄國評析

綜合奧地利總理府新聞稿以及奧國主流媒體2022年2月23日報導：

一、奧國政府對俄羅斯入侵烏克蘭之回應：

(一)奧國總理Karl Nehammer於22日召開「危機內閣」(crisis-cabinet)會議(副總理、外交、內政、國防、能源及數位經濟部長與會)。會後表示：

1.奧國聲援烏克蘭並完全支持歐盟按步驟制裁俄國，惟仍盼透過外交解決俄烏衝突。

2.已指示相關部會確保能源供應安全。

3.已派遣危機小組前往烏克蘭，必要時協助奧國駐烏使館疏散奧地利僑民。

(二)奧國外交部長Alexander Schallenberg在「歐洲安全與合作組織常設理事會」(總部設於維也納)發言：任何國家承認所謂「Donezk人民共和國」以及「Luhansk人民共和國」之獨立，係對烏克蘭主權及領土完整之公然侵犯，不可接受。奧國雖為軍事中立國，惟必須在政治上採取明確立場，奧國在當前局勢中不存在政治中立。

二、奧國工商界與智庫對西方經濟制裁俄國看法及評析：

(一)奧國工商界與智庫認為西方制裁俄國恐使奧國付出高經濟代價：奧國工商總會(WKO)警告，勿對莫斯科實施過分嚴厲制裁，以免反作用力過大而嚴重衝擊奧國經濟。此外，亦將造成俄國以及烏克蘭投資環境迅速惡化。奧地利經濟研究所(Wifo)表示，該所最近一次對奧國2022年經濟成長預測為GDP成長5.2%，惟倘若西方嚴厲制裁俄國導致被反制裁，甚至關閉天然氣輸出，則歐盟及奧國恐陷入衰退，奧國經濟甚至可能出現負成長。

(二)奧國與俄國雙邊經濟投資關係密切：奧國與俄國雙邊貿易額不大，惟雙邊投資相當可觀，俄國已成為僅次於德國之奧國第二大外國投資者。據WKO稱，約500家俄國企業區域總部設在奧國，投資總額達214億歐元。規模最大兩家公司為「俄羅斯天然氣工業股份公司」(Gazprom)及「俄羅斯聯邦儲蓄銀行」(Sberbank)，後者將其歐洲總部設於維也納。奧國企業在俄國設立公司或分支機構約650家，投資總額約46億歐元，規模最大兩家為「奧地利國家石油暨天然氣集團」(OMV)及RBI銀行集團；另，在烏克蘭投資之奧國企業約200家，投資額約17億歐元，奧國係烏克蘭第6大外資來源國。

(三)奧國銀行在俄國曝險金額排行各國第3高：依據國際清算銀行(BIS)統計數據，至2021年9月底奧國銀行在俄國曝險總額達175億歐元，僅次於義大利(253億歐元)、法國(252億歐元)。其他銀行曝險金額較高之國家尚有：美國(147億歐元)、德國(81億歐元)、瑞士(37億歐元)、英國(30億歐元)。此外，奧國銀行在烏克蘭之曝險金額為40億歐元。

(四)俄國係奧國最主要天然氣供應國：天然氣占奧國能源供應約25%，奧國80%天然氣由俄國供應。由以上數據可知奧國相當倚賴俄國天然氣，尤其是冬天供暖所需。奧國為非核國家，無核能電廠，在其逐漸放棄石化能源發電(目前已無燃煤發電廠)，轉向綠能發電過渡期間，天然氣仍為奧國重要依賴能源，替代性極低。

(五)奧國經濟成長恐被能源價格高漲導致之高通膨吞噬：奧國2022年1月通膨率5%創1984年以來新高。倘若俄國切斷或減少天然氣供應，勢必再推高通膨指數，屆時不僅奧國恐將面臨通膨苦果，歐盟各國恐亦難避免。

奧地利政府對俄羅斯入侵烏克蘭之回應及奧工商界與智庫對經濟制裁俄國評析

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