澳洲推技職培訓教育誠信法規修正案

為提高國家技職教育培訓體系的誠信、打擊不法的技職教育機構氾濫，澳洲聯邦教育技職培訓部於2024年2月7日向議會提交《2024年國家職業教育培訓監管機構修正案(加強技職教育品質與誠信第一號)法案》。

該項法案旨在回應澳洲全國技職教育培訓體系誠信調查的一系列獨立監管報告所發現的諸多弊端，包括：《2023年澳洲簽證制度利用快速審查》、《2011年全民關注品質:國家職業教育和培訓監管法案審查》及2023年澳洲議會外交國防貿易常設委員會的《品質與誠信:國際教育永續成長中期報告》，提出法規修正案。

法案將授予「澳洲技能品質管理局(ASQA)」，對少數利用其業務合法化詐欺行為、或者規避監管要求的「註冊培訓機構(RTO)」採取更嚴厲的制約行動。

ASQA將可依此法規更迅速採取行動阻止，或取消這些游法規邊緣的違法機構，並對尋求進入職業教育培訓體系的新設RTO進行更嚴謹的審查。

該修法主張透過犯罪及民事處罰條款，擴大ASQA職權，針對RTO在招生資訊中虛假或誤導的資訊種類，對嚴重違法行為和違反澳洲《國家職業教育與訓練法案》的業者加重處罰。

藉由消除破壞誠信的技職機構支持保障大多數合法的執業者及學生。該項法規修正案的重點臚列如下：

如RTO在12個月以上未提供培訓或評估，將導致註冊自動失效，以解決休眠(或空殼)的RTO因未能表現出對職業教育培訓的承諾之誠信風險
如RTO營運時間不到兩年，將限制允許擴大開課，以確保在合理時間內展示對技職教育培訓的誠信承諾
ASQA將有更大的自由裁量權，得以快速推進信譽良好的技職學校申請，同時加緊審查高風險的機構與學校
授權各州及領地政府的技職教育廳長決定ASQA不需要或不得接受處理新的RTO申請案。這將使ASQA充分堤防非正規誠信的業者繼續氾濫，或管理技職培訓非持續性的湧入產業之相關風險
擴大犯罪和民事處罰條款，涵蓋RTO關於其業務的虛假誤導陳述，進而讓ASQA管控不法RTO所提出的虛假培訓內容、設施及推薦等惡質行為
提高五倍觸犯該法規的最高處罰金，以更嚴厲的處罰遏止目前的RTO將處罰金視為承擔的風險，或開發業務必要的成本

去年，澳洲政府投資3千780萬澳元在澳洲ASQA內部成立誠信部門，升級數位資料系統，並開設熱線來檢測或解決不肖業者惡劣的不法行徑。

澳洲聯邦技職教育部長Brendan O’Connor表示，法案的修正將賦予「澳洲技能品質管理局(ASQA)」更大的權限來防止不肖業者氾濫以及移除非法機構，政府的作法很直接，將對業者的不肖行徑更加嚴厲監管，嚴厲的法規不但可提升對學生的保障，且保護絕大數正派經營的技職培訓機構。

參考資料：

2024年2月7日《澳洲聯邦教育部》技職培訓部長新聞稿Integrity legislation to crack down on dodgy Vocational Education and Training (VET) providers