2025年8月厄瓜多經濟及商情摘要報告

厄瓜多經濟及商情摘要報告

2025年8月

駐厄瓜多代表處製作

（引用時請註明資料來源）

經濟：

(1)根據世界銀行發表之「推動繁榮：厄瓜多的貧窮與不平等評估」指出，厄瓜多因新冠疫情與氣候危機導致過去十年間貧窮率再次上升，此情形又因勞動市場之結構性挑戰而更加嚴峻。過去十年間，厄國之中上階級人口比例停留在40%左右，且每10位厄瓜多人中，就有3人持續面臨貧窮風險，另不平等縮小速度在上年放緩至0.463。報告指出，勞動市場是厄國貧窮動態之主要決定因素，其直接影響經濟成果。世界銀行建議厄國採取若干緊急行動，如強化勞動市場以提升就業品質、改善貧困人口的就業機會及提升面對衝擊之韌性等。

(2)厄支付公共債務利息從2009年之5.32億美元上升到2024年之34.83億美元，利息支出增加6倍，厄財政部預測本年公債利息恐達到33.09億美元，鑒於公債利息不斷增長，已對國家總預算造成壓力，如2024年公債利息已占國家總預算（252.42億美元）的14%。公債利息支出持續增長主要係與Rafael Correa政府當時擴大公共開支和對外借貸（尤其係向中國貸款）以及貸款利率上升有關。

(3)厄政府於8月28日向國會提交「信貸強化法」（Ley de Fortalecimiento Crediticio）草案，係其第五項被列為「緊急經濟性」法案，厄國會須在30天內進行審議。根據厄總統府發布之聲明，該法案旨在對厄瓜多社會保險局銀行（BIESS）之退休金與金融系統進行緊急改革。厄政府保證此舉將為被保險人與退休者帶來退休金儲蓄之保障、當前及未來退休金的永續保證，更多可用於置產、教育與個人發展的信貸以及更加強健、透明與高效的制度。
貿易：

(1)厄美關係：
1. 政府發言人Carolina Jaramillo表示，美國宣布自8月7日起對厄產品之關稅從10%提高至15%之決定讓厄國感到驚訝，惟雙方第四輪談判仍在進行中，盼未來能獲得對厄出口商有利之結果。厄瓜多出口商聯合會（Fedexpor）和厄瓜多美國商會（Amcham）認為，美厄需達成雙邊貿易協議以降低該額外關稅所帶來的衝擊。
2. 厄國刻與美國協商一份出口產品清單，讓該清單之產品得以零關稅進口美國，目前仍無法公開相關細節，惟內含厄主要出口明星產品。白蝦、可可及香蕉係厄出口到美國之主要非石油類產品，前享有零關稅，現課徵15%關稅，其他產品亦被疊加課徵更高關稅，如玫瑰花為21.8%、鮪魚罐頭為27.5%、花椰菜則高達29.9%。
3. 厄瓜多與美洲國家組織（OEA）及美國特勤局合作推動「Clear」計畫以偵測資金洗錢活動。美國國務院反毒品暨執法事務局表示，切斷非法金融流動是打擊貪腐、毒品交易與人口販運等犯罪之關鍵，「Clear」計畫旨在加強對具政治敏感身份人士（PEP, Politically Exposed Persons）之金融監督，以防範洗錢行為，此舉將打擊活躍於厄國境內外之犯罪與恐怖組織。此外，美國政府與特勤局亦為厄央銀之官員提供培訓，幫助渠等識別偽鈔並避免流通。
  
  (2)厄日關係：
  1. 厄總統Daniel Noboa於8月26日在日本與日本經濟團體聯合會（Japan Business Federation）成員及企業家代表會面，討論厄日簽署貿易協定之可能性。日本經濟團體聯合會加勒比海委員會主席藤本正義（Fujimoto Masayoshi）指出，雙邊經濟協定的推動有助於兩國商業拓展。另N總統向日企業家介紹在厄投資契機，稱厄國是區域重要物流樞紐，同時在全球鮪魚市場居於領先地位，亦盼獲日投資擴大能源基礎建設，以強化厄日貿易平衡與合作。
  2. 厄總統Daniel Noboa於8月28日在東京與日本首相石破茂（Shigeru Ishiba）會面，會議中N總統重申厄政府有意推動雙邊貿易協定談判，日本首相表示日本企業界對與厄國簽署貿易協定之高度期待是推動加速進程的決定性因素之一，鑒於民間已表達興趣，雙方相關機構將展開對話，以強化雙邊貿易往來。另厄瓜多對外貿易推廣機構ProEcuador與日本貿易振興機構（JETRO）亦簽署一份合作協議，旨在推動雙邊戰略性項目、分享推廣貿易之最佳實務經驗、改善商業環境以及拓展市場機會。
    
    (3)厄韓關係：
    1. 生產部長Luis Alberto Jaramillo表示，近期將與南韓簽署厄韓貿易協定，即「厄瓜多－韓國經濟合作戰略協定」（SECA，Strategic Economic Cooperation Agreement），惟協定簽署後仍須獲兩國國會批准方得生效。倘協定生效，厄98%出口至南韓商品將享有關稅優惠條件，包括白蝦、可可、香蕉、漁產品與乳製品等。
    2. 厄生產部於8月15日宣布已與南韓食品藥品安全部簽署「水產與漁業產品電子衛生證書實施協定」（Acuerdo de Implementación de certificados sanitarios electrónicos para productos acuícolas y pesqueros），該協定主要係促進電子版衛生認證資料交換，強化監管與透明機制，並依據國際標準逐步淘汰紙本證書之使用。生產部表示，協定體現雙方對強化技術合作、建立對彼此衛生監控體系的信任，以及促進雙邊漁業產品貿易之安全與透明之共同承諾。
      
      (4)厄巴關係：厄國香蕉及白蝦前分別因檢疫及衛生規範問題而無法出口至巴西，惟厄國總統Daniel Noboa出訪巴西並與該國總統Luiz Inácio Lula Da Silva會談後，該等產品或可重新進口。巴西總統Lula表示該國將降低對厄產品的貿易壁壘，並將遵循法院裁定重新開放市場。
金融：

(1)根據美國信評機構標準普爾（S&P）發布之報告，已將厄瓜多之信用評等展望從「負面」調整為「穩定」，惟仍維持其信用評等為B-，此數據反映出該國信用評等在未來6到24個月內可能之發展趨勢。該機構指出，此次調整係因厄國獲得「國際貨幣基金」（IMF）及其他多邊組織的貸款，有助厄政府因應2026年到期的外債償還需求，另報告亦稱厄總統於大選後獲得強大民意支持，應有助於推動財政整頓，這亦是厄國與IMF協議的一部分，倘政府在未來6到12個月內無法推行財政整頓計畫，恐將被調降信用評等。

(2)根據厄央行數據，厄國家風險指數於8月19日收在773點，創下本年以來最低水準。自本年4月13日厄總統Daniel Noboa連任以來，該國國家風險指數持續下滑，主要係因N總統發布多項改革法案，儘管這些法案遭到部分社會及經濟團體反對，並引發政府與憲法法院爭議，但改革持續推進。

(3)鑒於削減龐大的燃料補貼預算係厄政府於國際貨幣基金信貸計畫框架下實現財政永續性之重要策略之一，爰厄總統Daniel Noboa上任迄今一年九個月期間逐步削減燃料補貼開支，預計每年可為國庫省下10.41億美元，惟目前尚未針對成本最高、爭議最大之汽車用柴油補貼採取行動。N總統推動措施有:（一）上年6月實施價格波動連動機制調整Extra和Ecopaís汽油價格，惟同時針對使用該等汽油之計程車司機、生產用卡車及三輪摩托車駕駛提供補貼。（二）本年6月取消鮪魚釣船柴油補貼。（三）本年8月公布法令調整 Extra 和 Ecopaís 汽油價格之計算公式，降低國家補貼，轉而由消費者承擔更高價格，並取消在國內機場起降航班之航空燃油補貼。該等政策使油價穩步上升，惟整體社會反應溫和，尚未引發抗爭或動盪。

產業資訊：

(1)設立全國首座科技自由貿易區：Daniel Noboa總統日前偕生產部與昆卡天主教大學及工業、生產暨就業商會（Cámara de Industrias, Producción y Empleo）共同簽署合作備忘錄，宣布將在昆卡市設立全國首座科技自由貿易區，旨在推動國內生產體系之現代化。該園區將獲得阿拉伯聯合大公國專家顧問團隊的技術支持，該國為全球人工智慧領域排名前五的科技強國之一。N總統指出，此一計畫旨在推動生產與出口的多元化，未來園區亦將具備輸出科技服務的能力。

(2)蝦業：

全國水產養殖商會（Cámara Nacional de Acuacultura）表示，厄出口到美國的蝦類產品在課徵15%關稅後，每月須額外支付2,000萬美元，此前厄白蝦出口美國享有零關稅，另稱該筆成本尚須加上美國對厄課徵之3.78%反補貼稅，爰關稅加總已達18.78%。該商會呼籲應優先啟動談判，否則將削弱厄白蝦在國際市場上之競爭力，更威脅逾30萬個就業機會。厄國上年是美國第二大蝦類供應國，出口4.12億磅，相當於12.8億美元。而在本年上半年，出口量達到2.96億磅，總值8.67億美元。
根據厄央行數據，白蝦首度超越石油成為厄國主要出口產品。本年上半年厄國出口71萬8,000公噸白蝦，較上年同期增長16%。

(3)香蕉業：根據厄瓜多國家統計與普查局（INEC）的數據，7月香蕉的年通膨率超過70%，成為當月通膨上升幅度最大的食品，並較上月上漲超過20%。香蕉價格自5月以來持續攀升，主要係因香蕉細菌性萎凋病（Moko）導致生產量大幅下降。目前，已有超過2500名農民的香蕉園受到該病害影響，且持續蔓延中。此外，厄國內市場對香蕉的需求亦在增長，年人均消費量已從30公斤增至40公斤，進一步加劇市場供應壓力。

(4)可可業：根據厄央行數據，厄國本年上半年出口可可24.8萬公噸，出口額達23.1億美元，較去年同期大幅成長82%，穩居全國第二大非石油出口產品，僅次於蝦類（71.7萬公噸）。上半年可可出口平均單價為每公噸9,314美元，受惠於國際價格持續走高，不僅帶動出口量成長，更創下外匯收入新高。厄瓜多可可出口商協會（Anecacao）執行長 Merlyn Casanova 指出，厄瓜多已是全球第三大可可生產國，今年出口目標為57萬公噸，預計將創造逾50億美元外匯收入，並惠及超過40萬名從事可可產業鏈的勞動者。

(5)汽車業：電動車在厄瓜多之汽車市場僅占2.9%，惟銷售成長快速。本年1至7月共出售1,917輛電動車，較上年同期相比年增率達167%，主要係因購買電動車不須繳納增值稅、進口零關稅、免牌照限行（pico y placa）、低額牌照稅及基礎建設進步（購物中心與超市等區域設有充電站）。本年迄今電動車銷售三大品牌為BYD（中國）、Kia（韓國）、Chevrolet（美國）。

石油及礦業：

(1)厄瓜多石油公司（Petroecuador）宣布埃斯梅拉達（Esmeraldas）煉油廠在5月份燃料油儲槽區發生火災而停運兩個月後，現已重啟運作，近期可恢復瀝青、柴油、航空煤油、燃料油、硫磺及汽油等石油衍生品生產，以滿足國內市場需求。鑒於該煉油廠前停運兩個月，導致瀝青短缺，嚴重影響厄國多個市政工程進度。

(2)Petroecuador與中國石油天然氣集團公司（China National Petroleum Corporation，CNPC）簽訂7,800萬美元合約以翻修Campo Amistad海上油井，提升天然氣產量。雙方規劃於10月就四口油井進行翻修，預計於2026年5月完工，屆時產量將可達到每日4,000萬立方公尺。該油井現每日生產約2,000萬立方公尺天然氣並供應給馬查拉火力發電廠（Termogas Machala）。
能源發電：根據厄瓜多電力公司（Celec）報告指出，本年6月至8月初之強降雨導致科卡（Coca）河倒退侵蝕500公尺至900公尺，且越來越接近科卡科多辛克萊水力發電廠的引水工程（距離估約有3.8公里至4.2公里），倘倒退侵蝕至該引水工程，恐摧毀該設施，而使水力發電廠無法運行。
2025年預算草案：

(1)鑒於Daniel Noboa於本年4月13日連任總統並於5月24日上任，根據厄法律規定新政府須在90天內提交預算草案，爰厄經濟暨財政部於8月22日向厄國會提交本年預算草案，總額為409.61億美元，較上年預算相比增加48.98億美元，國會有30天時間進行審查。該預算包含基礎教育和中學教育52.87億美元、國民健康系統51.37億美元、安全內閣之各機構40.26億美元、向弱勢群體發放社會補助金17.13億美元、社會保障機構之營運33.68億美元，以及年度投資計劃25.02億美元等。

(2)該年度預算草案中指出，該國或將於本年度最後一季發行對外債券，規模達4億美元，該筆資金屬自由運用資金，亦即政府可依預算需要用於各項支出。自2020年以來，因國家風險指數過高，厄瓜多未再發行國際債券，否則將支付高額利息。截至8月25日止，厄瓜多國家風險指數降至759點，為本年度最低水準，顯示若此時發行債券，平均年利率約為12%。
厄政府行政效率計畫：

(1)厄政府宣布「行政效率計畫」近三週後，迄今仍未公布部會合併及公務員裁員等相關資訊，厄總統府發言人Carolina Jaramillo表示此過程恐耗時三到六個月。該計畫係由公共行政秘書長Cynthia Gellibert負責，儘管目前尚無細節，且對公務員之績效評估機制尚未啟動，但大規模裁員已經開始，如Petroecuador已解雇936名員工。

(2)勞工部長Ivonne Núñez指出，根據政府推動的人事精簡計畫，截至8月14日已有包括總統府在內之50多個公部門，共1,167名公務員遭解職，並稱此係依據「公職人員組織法」相關規定辦理，至於臨時任用或契約人員的離職統計，則由各機關自行負責，勞工部不予登錄。此次人事調整預估每年可為國家節省約1.4億美元，惟亦引發公務員工會之不滿與抗議行動。