2025年9月厄瓜多經濟及商情摘要報告

厄瓜多經濟及商情摘要報告

2025年9月

駐厄瓜多代表處製作

（引用時請註明資料來源）

經濟：

(1)根據厄央行（BCE）發表之數據，本（2025）年厄瓜多上半年經濟已成長3.9%，預計全年國內生產總值（GDP）成長率將達3.8%，高於先前預估之2.8%。國際組織亦對厄國經濟持樂觀看法，預測全年成長可達3%。在各產業中，農業、畜牧業與林業表現最佳，預計較上（2024）年成長13%；其次是食品製造業，成長率預計達8.1%。惟厄央行預期厄國2026年經濟成長將趨緩，僅有1.8%的增幅。

(2)厄政府於本年1月至9月期間針對特定族群推出8項現金補助措施，補助預算較上年增加約7.55億美元。本年第一季為選舉活動最熱烈之時，補助策略更為積極，包含「再啟動、鼓勵創業補助」、「警察與軍人專屬補助」、「回流移民補助」、「農業補助」、「厄瓜多人行動計畫」。嗣政府為減緩9月12日取消柴油補貼所帶來之衝擊，又推出農業補助「根源補助」、運輸業者汰換舊車之「汰舊換新補助」（Bono de chatarrización）及運輸業者「柴油補貼取消補償」等3項補償措施，並稱此等補償措施將以本年取消柴油補貼節省之經費支應。

貿易：

(1)厄美關係：美國國務卿Marco Rubio訪厄期間與厄總統Daniel Noboa會面，會中提及美國對厄出口至美國產品徵收15%附加關稅，R國務卿表示關稅非渠職權範圍，惟表示美厄雙方已取得相當進展，且接近達成一項商業協議，亦涉及對15%關稅之重新審查，稱近期將正式宣布。R國務卿表示，美厄關係不僅限於安全、打擊毒品交易、洗錢與非法採礦，亦涵蓋廣泛之經濟關係。

(2)厄中關係：本年上半年厄瓜多對中國出口總額達29.63億美元，年增11.6%；進口則為34.879億美元，年增27.8%，貿易逆差擴大至5.247億美元，高於上年同期之7,300萬美元。厄國自中國主要進口機械、電子產品及汽車；出口方面，以白蝦為主力，木材出口達1.08億美元，年增幅翻倍；香蕉出口額則達8,300萬美元，顯示該產品正逐步拓展中國市場。

(3)厄歐關係：歐洲委員會已請歐盟理事會授權啟動與厄瓜多就「永續投資促進協定」（SIFA）展開談判，該協定旨在改善法律框架以吸引歐洲資金，並推動環境、勞工權益及氣候相關標準，以促進永續發展、經濟成長及創造就業，另歐洲委員會預期雙方談判或將於2026年結束。根據厄央行數據，厄國在2023年獲歐盟1.34億美元外國直接投資，而在2024年則僅850萬美元。

(4)厄韓關係：

A.厄瓜多生產部長Luis Alberto Jaramillo與南韓產業通商資源部長呂翰九（Han-koo Yeo）9月2日在韓國首爾正式簽署《戰略經濟合作協定》（SECA），厄生產部表示該協定將成為兩國貿易關係之轉捩點，為厄出口打開世界第十二大經濟體之大門。協定簽署後，兩國仍須依照各自的國內程序進行審議批准。

B.厄瓜多Kia表示，SECA一旦生效，將在厄國進行2,000萬美元之投資，同時創造新就業機會。根據厄瓜多汽車企業協會（Aeade）之數據，Kia在本年1月至7月期間在厄國共銷售1萬893輛汽車，較上年同期相比7.7%，成為銷量排行榜的領先品牌。在電動車領域，Kia在厄國市場位居第二，僅次於中國品牌比亞迪（BYD），1月至7月銷售202輛電動車。

C.厄生產部長Luis Alberto Jaramillo接受媒體專訪表示，政府目標係讓SECA在本年11月生效，由於此關乎各項產品年度關稅減免計畫，倘進度延誤將使厄產品在國際市場上處於劣勢。渠另表示簽署貿易協定僅係與韓國合作計畫之一部分，後續仍需就投資章節展開談判，以建立明確法律框架，俾利吸引投資，談判過程或需耗時半年至一年。

(5)厄阿關係：厄瓜多農業與畜牧業檢疫管制局（Agrocalidad）宣布，厄瓜多與阿拉伯聯合大公國完成衛生檢疫標準之對等認證，厄國食用雞蛋即將出口至阿國，此為家禽業者以及國家經濟開啟新契機，並稱厄總統Daniel Noboa本年對中東地區之出訪係推動此項成果之關鍵。
產業資訊：

(1)農業：根據厄央行數據，本年上半年農業及農產加工品出口總值達64.42億美元，與上年同期相比成長30.7%，其中蝦類出口達42.8億美元，較上年同期增加19.7%；花卉出口則達5.505億美元，較上年同期成長3.8%；火龍果出口總值達1.408億美元，較上年同期成長40.8%，且紅火龍果出口額較黃火龍果高；花椰菜出口達1.265億美元，較上年同期增加10.6%。而香蕉出口金額達到20.44億美元，銷售市場涵蓋俄羅斯、歐盟、土耳其、中國、美國及其他24個貿易夥伴。

(2)香蕉業：根據厄瓜多香蕉出口商協會（Asociación de Exportadores de Plátano del Ecuador, Asoexpla）最新報告，厄瓜多於本年1月至7月出口674萬箱新鮮香蕉，較上年同期減少5.28%。Asoexpla指出，出口量下滑主因為病蟲害影響生產與品質，使瓜地馬拉與哥倫比亞等國趁勢填補市場空缺。該協會並預測，今年底香蕉出口將出現至少10%至15%的萎縮。

(3)花卉業: 厄瓜多花卉生產暨出口商協會（Expoflores）稱厄瓜多原住民聯合會（Conaie）為抗議政府取消柴油補貼發起全國性罷工，造成之道路封鎖讓花卉業每日損失高達百萬美元，即工人無法順利前往農場，進而導致生產中斷，對行業運作造成嚴重影響。此外，Expoflores會長Alejandro Martínez對柴油補貼的取消持正面看法，並指出柴油價格上漲對花卉產品之影響預計不會超過8%。

石油及礦業：

(1)厄瓜多石油公司（Petroecuador）公布中石油（Petrochina）與中國石化旗下的聯合石化美洲（UNIPEC America）取得860萬桶東方（Oriente）原油與430萬桶納波（Napo）原油之出口權，並將支付厄國逾7億美元。Petroecuador 表示此次共有30多家企業受邀投標，所有合約均依西德州中級原油（West Texas Intermediate, WTI）為價格參考指標，並重申將持續秉持透明競爭之原則，依循國際規範辦理招標，確保公開化程序，為國家爭取最大利益。

(2)厄政府已責成Petroecuador在12個月內提升柴油品質，惟該國主要煉油廠埃斯梅拉達煉油廠正陷入嚴重困境，執行上面臨重大挑戰。此煉油廠負責國內柴油供應，惟其燃料產量已從上年每日26,559桶驟降至本年迄今之每日16,500桶，迫使進口量大幅攀升。本年1月至7月，國內柴油消耗量中有高達85%依賴進口，高於上年的75%。產量下滑之主因包括計畫性維修工程延宕，嗣又接連發生地震與火災，導致設備受損並被迫停工。目前該廠僅能以約85%之產能運轉。此外，煉油廠亦長期面臨年度預算逐年縮減問題，在此情況下，Petroecuador必須於12個月內對煉油廠進行投資與改善，以提升柴油品質，然厄國現生產柴油品質在拉美地區仍屬最差等級。

(3)秘魯能源部長Jorge Montero表示近期將與厄國簽署協議，允許厄國使用秘魯石油管道並在塔拉拉（Talara）進行煉油。鑒於厄國兩個主要原油運輸系統-跨厄瓜多石油管道系統（SOTE）和重質原油管道系統（OCP）均面臨該國北部科卡河之倒退侵蝕威脅，再加上煉油廠設施不足，導致石油行業陷入赤字並面臨產量下滑。基於此，秘厄簽署能源協議將有助推動兩國在基礎設施領域之共同解決方案。

(4)厄政府於9月25日宣布暫停洛馬拉加（Loma Larga）金礦計畫之環保許可證，該計畫係由加拿大企業Dundee Precious Metals經營，位於昆卡市以南約35公里之金薩科查（Quimsacocha）附近，而Quimsacocha自2012年起被認定為國家休閒區，並成為厄瓜多國家保護區之一部分。厄總統府表示，暫停Loma Larga金礦計畫環保許可證之決定係基於Azuay省政府和昆卡市政府所提供之報告，該報告指出該計畫恐對城市水資源構成風險。
能源發電：

(1)厄政府發言人Carolina Jaramillo表示，本年9月正值厄國於嚴重電力危機中經歷大規模停電屆滿一周年。根據厄瓜多國營電力公司（Celec）資料，作為電力供應核心的馬薩爾（Mazar）水庫，截至9 月8日已接近滿水位，達海拔2,153公尺。J發言人強調，這不僅能確保電力供應穩定，亦能在完善規劃下持續進行火力發電廠的維護工作。

(2)得益於水力發電過剩，厄國9月下旬向哥倫比亞出口總計11,000兆瓦電力，共獲330萬美元，這些收入包括能源銷售所得及未需啟動火力發電廠而節省之成本。該出口主要是得益於科卡科多辛克萊水力發電廠（Coca Codo Sinclair）第一期維護工作已完成，恢復750兆瓦發電能力，使該電廠達到其1500兆瓦最大產能。

厄政府取消柴油補貼：厄政府宣布自9月13日起取消自1974年實施的柴油補貼，柴油價格由每加侖1.80美元調升至2.80美元，並同步推出18項補償措施。財政經濟部長Sariha Moya表示，此舉每年可為國家節省約11億美元，資金將重新分配至其他領域。

(1)厄政府持續與各地運輸公會展開協商:皮欽查省運輸公會原定於9月15日因政府取消柴油補貼而暫停交通服務，但在與國家交通局（ANT）舉行的閉門會議後，政府方面展示相關決策的技術依據，並就補償支付、車輛汰舊換新計畫及債務償還等議題進行討論。該公會嗣決議暫時停止罷工，同時將成立工作小組，與政府持續展開協商。

(2)抗爭活動：

自9月15日起部分民眾開始在Carchi省及Pichincha省進行遊行示威活動，並以輪胎、混擬土牆等障礙物或集結公車方式阻礙並封鎖道路，已有若干人因涉嫌煽動抗議升級而遭到逮捕。
厄瓜多原住民族聯合會（Conaie）宣布21日起展開無限期全國大罷工，以抗議政府取消柴油補貼，同時要求將增值稅由15%降至12%及反對公投與制憲會議。厄總統Daniel Noboa嗣宣布將緊急狀態延伸至第八個省份，並在五個省份實施宵禁，另表示倘有人脅迫農民或封鎖道路，政府將以「恐怖主義」罪名提告。

(3)厄政府提供社會補助：

厄瓜多交通暨基礎設施部於9月23日宣布，運輸業者自9月29日起，可透過指定銀行提領最高2,000美元補助，此為政府為補償取消柴油補貼所提供之激勵措施。厄政府計畫為23,000名運輸業者提供總額達2.2億美元之補償金，此舉亦為回應全國性罷工行動所帶來的壓力。交通部長Roberto Luque強調，政府與運輸業者的對話已取得實質進展，並將持續全面檢討省際與市際運輸的路線和班次，確保服務的優化；另稱車票價格將維持不變。
厄政府前宣布提供「根源補助（Bono Raíces）」補助金，一次性發放1,000美元給小農，以補償柴油補貼的取消。截至9月23日止，約7萬戶家庭已經領取這筆補助金，該計畫的最終目標是惠及10萬名受益人。

(4)抗爭活動對經濟造成影響：

厄瓜多Imbabura省自9月22日以來，已成為因柴油補貼取消而爆發之原住民抗議運動之核心地帶。當地企業家和商人表示，道路封鎖與抗議活動對當地經濟造成嚴重打擊。餐廳、飯店和酒吧之預訂取消率從最初之40%攀升至100%，致使營業收入大幅下降。此外，抗議活動導致道路封鎖，油罐車無法通行，進一步加劇該省的燃料短缺問題。面對這些挑戰，該省生產行業工會呼籲政府與抗議者展開對話，以結束這場對當地商業造成重大損失之罷工抗議活動。
厄瓜多工業暨生產協會（La Cámara de Industrias y Producción ）就9月22日起厄瓜多原住民聯合會（Conaie）發起之全國大罷工所造成之行業損失進行評估，表示一週的罷工行動已讓Carchi省和Imbabura省損失超過4200萬美元，控訴抗議民眾封鎖道路使物資短缺、阻礙醫院醫療用品之供應等，呼籲立即結束大罷工讓國家持續發展經濟。

7. 2025年預算草案：厄瓜多國會於9月4日通過總統Daniel Noboa提交之本年度預算草案，其預算金額為409.61億美元，較上年增加12%。鑒於本年舉行總統大選，政府在此前使用之預算歸類於上年度財政之「延長預算」。N總統於8月22日提交之本年度預算草案詳細規劃國家財政管理方式，收入來源包括稅收、費用徵收與石油銷售，本年收入預計為274.44 億美元。

8.厄政府行政效率計畫：厄政府於8月14日發布行政命令核定「行政效率計畫」，將多個部會與機構進行整併及轉移，其中水產養殖與漁業原隸屬於「生產、對外貿易與投資部」，現已歸屬於「農業、畜牧與漁業部」。生產部表示，自9月15日起凡屬水產養殖與漁業部門所提供服務之相關付款，須改向「農業、畜牧與漁業部」繳納，生產部不再負責。