「南シナ海平和イニシアチブ」のロードマップ

　馬英九総統は２０１６年１月２８日午前、中華民国（台湾）が領有する南シナ海の南沙諸島・太平島を視察し、重要談話を発表した。このなかで馬総統は、「南シナ海平和イニシアチブ」のロードマップを発表し、南シナ海の平和利用について述べた。

　馬総統は２０１５年５月２６日に「南シナ海平和イニシアチブ」を発表し、各方面に対して緊張を緩和し、対話を増やし、国際法を遵守し、各国の航行と飛行の自由を保障し、南シナ海地域の平和と安定を維持することにより、平和的に争議を解決することを呼びかけた。それに続いて２０１６年１月２８日、「南シナ海平和イニシアチブ」を具体的に実践するためのロードマップを発表した。その要点は次の通り。

一、「３つのイエスと３つのノー」の原則
（１）協力し、衝突しない。
（２）分かち合い、独占しない。
（３）実務的に対応し、強硬姿勢を取らない。

二、１本の道筋：「争議の棚上げ、全体的な計画、共同開発」

三、２つの必要な説明
（１）地域内の各当事者をいずれも協議メカニズムに組み入れ、共に南シナ海の全体計画の協力を進めるための話し合いを行う。
（２）「南シナ海平和イニシアチブ」の協力協議メカニズムは、実務性のある暫定的な仕組みであり、各当事者の主張を損ねたり、将来の南シナ海地区の最終的な協定を縛るものではない。

四、３つの段階的推進
（１）「短期―争議の棚上げ」：
地域内の各当事者は速やかに多国間の話し合いを展開し、主権争議を棚上げするコンセンサスを達成すべきである、また、「国連憲章」、「国連海洋法条約」および関連する国際法の原則と精神に基づき、武力対立を平和的な話し合いに代え、南シナ海の安定と平和に影響を与えるいかなる行動も起こさないことにより、南シナ海地域の海域の航行と空域の飛行の自由と安全を保障する。相互信頼が蓄積された後に、各方面が話し合いを通して南シナ海地区の海・空域における事件発生時のルールおよびホットラインの相互開設などの安全保障メカニズムを制定する。
（２）「中期―全体計画」：
各当事者は関連する国際法の原則と精神に基づき、共に協力メカニズムを構築し、「生物および非生物資源の保護、管理、調査、開発」、「海洋環境保護および科学研究」、「海上犯罪の防止制度」、「人道的支援および災害救援」などの重要テーマについて協調と協力を進める。
（３）「長期―分区開発」：
全体計画の枠組みの下、地区ごとに開発メカニズムを構築する。各方面が二国間または多国間の協力を通して、暫定的な協力開発水域を設け、共に管理監督メカニズムを構築し、地区ごとに段階的に協力と開発を進めていく。

《２０１６年２月１日》