低碳綠能臺灣 為UNFCCC充電
聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)第26次締約方會議(COP26)，於10月31日在英國蘇格蘭格拉斯哥揭幕，為達成「巴黎協定」將全球升溫幅度限制於攝氏1.5度內的目標，世界各國相繼宣示志在2030年達成或調高原先的溫室氣體減排目標，盼朝向「淨零排放」邁開大步。
蒙古國政府近日強調，增加再生能源使用是蒙古國應對氣候變遷優先要務，並主導公、私部門合作力推全國種植「10億株樹計畫」，宣示強化林牧業管理、增加再生能源比重及溫室氣體減排目標，希於2030 年減排溫室氣體至少22.7%。臺灣政府亦已揭示「2050 年淨零排放」努力目標；相信臺、蒙兩國做為永續發展的好夥伴，彼此有許多值得相互借鏡與合作之處。
一、臺灣致力溫室氣體減排、淨零目標
臺灣迄今仍僅能以NGO觀察員名義參與UNFCCC，但從未因此放棄承擔地球村的公民責任。臺灣政府修正「溫室氣體減量及管理法」納入「2050年淨零排放」目標，展現積極減碳決心，將鎖定「去碳能源」、「產業及能源效率」、「綠運輸及運具電氣化」與「負碳技術」四大重點領域，整合社會各界資源，投入創新科技研發，找出最符合臺灣未來永續發展的氣候治理路徑。臺灣亦已發布「國家氣候變遷調適行動方案」(2018年至2022 年)，以提升對抗氣候變遷衝擊之調適能力，並建立「防災預警機制」，期國家政策緊趨國際潮流，引領國家邁向永續發展。
臺灣加速綠色能源轉型的表現尤其亮眼，自2016至2020年間，再生能源累計裝置容量增長逾一倍，其中太陽光電更大幅成長近3.7倍；2019年更完成印太地區首座離岸風電場。此外，作為全球製造業及科技業重鎮，包括臺積電(TSMC)、臺達電(Delta Electronics)及宏碁集團(Acer)等11家具影響力之臺灣企業已加入RE100 (Renewable Electricity 100)倡議，承諾於2050年以前達成100%使用再生能源，展現臺灣企業已準備引領全球供應鏈邁向低碳經濟與永續發展。
二、臺灣邁向「淨零排放」之國際合作與成果
臺灣積極履行UNFCCC，加強與夥伴國家的合作，例如在「環境治理」方面，正協助南太平洋島國帛琉推動零碳旅遊，建立世界第一個碳足跡計算器及設計碳抵換方案，協助帛琉達成國家自訂貢獻(NDC)減碳目標。在「防災預警」領域，臺灣協助拉丁美洲及加勒比海地區推動地理資訊系統(GIS)及相關定位系統，例如協助貝里斯及尼加拉瓜提升應用科技減災及預警能力。此外，臺灣長期善用科技進行「能源效率提升」，以降低溫室氣體排放，並樂願與國際分享相關經驗，例如已協助南太國家馬紹爾推行「家戶能源效率及再生能源計畫」，進行綠能技術轉移，透過減少使用石化燃料降低污染。以綠能科技聞名的臺灣亦透過「國際氣候融資」，加強投資及技術轉移，例如資助歐洲復興開發銀行「氣候高影響力特別基金」(HIPCA Special Fund)，協助東歐及中亞國家降低溫室氣體排放、提升氣候調適能力並強化應變韌性。
三、臺蒙兩國可相互分享、借鏡之處
蒙古國76.9%領土受荒漠化影響，荒漠化可說是蒙古承受氣候變遷最明顯衝擊之一，前述「10億株樹計畫」倘順利達標，可望減少1.2億公頃土地高度荒漠化，增加森林覆蓋率9%，並減排溫室氣體60萬噸。臺灣因面臨海岸線消蝕退化等挑戰，亦不乏專業植樹NGO與豐富經驗，近年已在臺灣沿海各地廣植約70萬株樹，更代表臺灣於2018年參與全球「兆樹運動」(25年內植樹1兆棵)。
臺灣逐年提高太陽能、風能發電佔整體能源供應比重，在綠能運輸工具開發方面，亦有越來越多臺商受到國際注目，例如半導體、電腦資訊大廠鴻海(Foxconn Group)與宏碁(ACER)將聯手進軍電動汽車市場；電動機車則已有睿能(Gogoro)及宏佳騰(Aeon)等國際品牌。此外，越來越多兼顧環保及商業的循環經濟與綠能減碳產品、技術問世，包括運用回收的咖啡渣及寶特瓶等塑料製作鞋子，另有蒙古留臺博士生成功從廢螃蟹殼及海藻中提煉出微生物燃料電池重要材料，讓廢水處理過程也能發電，凡此均展現臺灣各界追求低碳經濟的能力與決心。
結語：臺灣參與UNFCCC之必要性
臺灣無法透過UNFCCC取得即時資訊並成為國際調適機制之一環，將削弱臺灣及全球應對氣候變遷之努力，因此有必要將臺灣納入國際災害通報系統。另臺灣身為世界第21大經濟體、世貿組織(WTO)正式會員及全球半導體主要供應者，卻仍被排除在「碳關稅機制」談判之外。上述不公義情形，違反「不遺漏任何人(Leave No One Behind)」的聯合國永續發展精神。
臺灣從未放棄承擔UNFCCC相關責任，應與其他國家同獲機會納入全球應對氣候變遷的減碳機制、UNFCCC相關談判與活動；呼籲蒙古國等永續發展夥伴，支持臺灣專業、務實的參與UNFCCC，貢獻己力攜手對抗氣候變遷。
駐烏蘭巴托臺北貿易經濟代表處
代表 羅靜如
