出處：rijksoverheid.nl, 2025/10/17
單位：歐洲地區/荷蘭/駐荷蘭代表處經濟組
不做出選擇，就淪為輸家：荷蘭聚焦新產業政策
荷蘭政府網站 (rijksoverheid.nl ) 於10月17日公佈：
荷蘭政府警告，國家正面臨失去經濟未來主導權的風險。隨著人才與資本外流、創新速度放緩，荷蘭逐漸變得過度依賴他國。荷蘭政府指出，過去「想同時完成所有事」的策略，導致資源分散、成效有限。
在一個由速度、規模與專注力決定競爭勝負的世界中，荷蘭政府認為「做出選擇」是維持就業、繁榮與經濟獨立的唯一途徑。基於此，內閣在經濟部長Karremans的建議下，通過國家產業政策（Industriebeleid），聚焦於最具前景的市場與技術。
從分散到聚焦：新的產業戰略方向
根據新方案，現行的「頂級產業政策」（Topsectorenbeleid）將於2026年1月1日終止，取而代之的是一套更具選擇性與戰略導向的新政策。
新產業政策鎖定六個荷蘭最具全球競爭力、且擁有強大基礎優勢的重點市場：
- 半導體
- 生物技術
- 國防相關應用技術（包括6G、雷達、雷射衛星通訊與量子科技）
- 數位服務（特別是人工智慧）
- 機械工程
- 創新化學
荷蘭將針對這些產業制定明確的發展計畫，延續類似於半導體「貝多芬計畫」（Project Beethoven）的成功經驗。
對於其他產業與頂級行業，荷蘭政府透過永續發展基金（WBSO）等創新方案、稅收優惠與長期融資支持，維持創業與成長基礎；但針對性補助與專案資源將有所調整或縮減。
經濟部Karremans部長：不做選擇，就是坐以待斃
經濟部長Karremans表示，荷蘭正面臨重大挑戰，包括勞動力市場緊張、電網飽和及地緣政治風險上升。
渠強調「我們不能再坐以待斃，必須勇於做出選擇。若荷蘭要在2040年保持領先，就要現在行動。」，並指出，投資於六個能「真正有所作為並取得成功」的市場，不僅能強化國家安全與經濟成長，也能確保長期繁榮。總而言之，非常簡單：不做出選擇，就淪為輸家。」
從同時進行到專注行動
荷蘭政府指出，美國與中國等國已向科技與產業投入數十億資金，以吸引企業、知識與人才，強化市場主導力。相較之下，荷蘭過去將資源平均分散於眾多產業與計畫的做法，已顯效率不足。
新政策將以「專注」為核心，推動以下五大行動方向：
- 人才與資源：為各重點市場量身打造專案，配置專業能力與政府支援，集中資源於最具機會之處。
- 市場拓展：強化特定產業生態系，並在必要時以政府與歐盟採購政策刺激需求，加速創新突破。
- 融資與基礎條件：改善資本取得、減少法規障礙，並提出電網擁塞、空間及許可等基礎設施解方。
- 國際影響力：透過推動貿易、吸引外資、參與歐洲計畫（如IPCEIs、「地平線歐洲」(Horizon Europe)、「淨零工業法案」(Net Zero Industry Act)）強化荷蘭在國際舞台的地位。
- 人才與知識發展：打造荷蘭成為吸引數位與科技人才的磁石，同時投資基礎與應用研究，以支援企業創新。
六大市場亮點：結合經濟潛力與社會使命
新政策選定的六大市場依據三項原則：
(1) 經濟成長潛力；(2) 策略性經濟地位；(3) 對社會挑戰的貢獻。
- 半導體：年成長率約7%，對AI、能源轉型與數位安全至關重要，荷蘭在量子與光子學具領先地位。
- 生物技術：細胞與基因療法（年增4%）、替代蛋白質（年增14.1%）等領域快速擴張，並促進藥品創新與糧食安全。
- 國防應用：涵蓋6G、雷射衛星通訊與量子技術，兼具經濟潛力與安全意義。
- 數位服務與AI：年增8%，有助強化數位自主性，並推動醫療、能源與安全領域發展。
- 機械工程：包括農業食品機械（年增1%）、醫療技術（年增5.2%）與晶片機製造，支援永續自動化。
- 創新化學：生物燃料（年增9%）、循環與先進材料（年增27%）成長迅速，推進永續發展並降低對化石燃料依賴。
為所有企業打造更穩健的基礎
除六大重點市場外，荷蘭政府仍致力於創造所有企業永續發展的條件，包括改善融資渠道、減輕監管負擔、解決電網擁塞、提供企業用地與培育技術人才。
荷蘭政府強調，這些措施將確保所有企業家都能參與未來經濟發展，並透過以「使命為導向」的創新政策，與產業共同解決當前社會挑戰。
共同投資未來
新產業政策的長期目標是到2030年使工業佔GDP比重達15%，研發（R&D）投資佔GDP達3%。政府將在未來數月內為各市場制定具體行動計畫，並研究資金重新配置方案。
Karremans部長總結道：「荷蘭必須選擇速度、專注與決斷。我們要打造一個能創造就業、推動廣泛繁榮，並為未來市場做好準備的經濟體。」
