菲律賓能源政策暨巴達安(Bataan)核電廠發展現況

一、菲律賓能源政策：

菲律賓電價昂貴且時有供電不足之問題，現任艾奎諾總統之能源發展政策即為確保能源安全，菲國政府積極推動建設煤電、水力、生質能、地熱及太陽能等電廠，增加發電量。菲律賓在2008年簽訂再生能源法，但菲國政府也持續考慮發展核能發電之可行性，菲律賓科技暨科學部下屬之研究機構菲律賓核能研究所(PNRI)即為研究在菲律賓發展安全核能之權責機構。

二、巴達安(Bataan) 核電廠：

菲國的核能發電計劃可追溯至1958年(通過共和國2067法案設立菲律賓原子能委員會)，不過直到1973年能源危機後，馬可仕總統方宣布在馬尼拉西方100公里的巴達安半島興建核電廠。
該廠於1976年動工，由美商西屋公司(Westinghouse)承包。在1979年美國三哩島核電廠事故後，巴達安的工程因此暫停並且進行安全檢視，據稱竟然發現達四千處缺失，最主要之問題係該電廠周遭為地震帶，且9公里處尚有休眠火山 Natib。然而，因為投資規模龐大，而菲國又處在戒嚴時期，使得並無足夠的力量停止施工。至1984年，該電廠趨近完工，建設成本高達23億美金，為壓水反應爐式核電廠，預計發電量為621MW。
1986年初，菲國政變、馬可仕總統下台，新上任的總統柯拉蓉鑑於同年四月車諾比核災、巴達安居民的抗議與國內的反核聲浪，斷然拒絕啟用，同時在美國法庭控告承包商西屋公司賄賂與高估費用。然而，敗訴的結果使得該工程成為菲國最大的外債負擔，此債務直到2007年才清償完畢。之後歷任的政府曾想要將該電廠轉為火力，但是成本評估卻高於興建全新的火力電廠。該電廠儘管沒有運轉，每年仍須耗費約5千萬披索(1百多萬美元)管理維護。
目前電廠依法由菲國國營企業國家能源公司(National Power Corporation)負責管理維護，自2008年起，該廠開放民眾參觀，成為菲國政府核能教育及宣導之地點，由NPC之維護小組進行導覽，除介紹核能知識及電廠歷史外，亦參觀主要之電廠結構如中控室、反應爐及蒸汽製造器。
安全性評估：
- 火山：距電廠約52公里遠、原本被視為休眠的皮那度波(Pinatubo)火山於1991年大規模爆發，為20世紀全球第2大之火山爆發。此次火山爆發並沒有影響巴達安電廠，但也無法證明該電廠能否度過火山與地震的挑戰。
- 地震：電廠設計可承受呂宋島最大規模之地面加速度值4G、芮氏震度8之地震。
- 海嘯：該電廠高於海平面18公尺，而目前所知可能襲擊菲國之海嘯最高為7公尺。
是否重啟巴達安核電廠、發展核能之討論：
- 2008年國際原子能機構(IAEA)評估：菲國能源政策不明、缺乏有關重啟電廠之系統性可行性評估、核電廠設備老化、核電廠設備是否仍可使用具高度不確定性等。
- 2009年菲國政府委請韓國電力公社(KEPCO)進行重啟電廠之評估，結果顯示重啟電廠需4年時間並需花費10億美元。
- 2011年日本發生福島核災後，輿論似暫無是否重啟Bataan電廠之討論，目前菲國能源政策偏向積極發展再生能源。
- 2016年5月菲律賓新任總統當選人杜特地之能源政策主要亦為確保能源供應無虞，至是否重啟Bataan電廠或核能發電，渠競選期間曾表示，儘管菲國電力短缺，政府仍需審慎評估核能之危險性。