The Origins of the Developmental State in Taiwan: Science Policy and the Quest for Modernization

出版社： Harvard University Press, Cambridge, Massachusetts:2008.
作者：鄺美佳J. Megan Green

即使對不具科學及技術背景者而言，本書也適合閱讀。這本簡明及研究透澈的專書，檢視了國民黨於1927年至1949年間在中國大陸及1949年後在台灣，所規劃及執行之科學政策。

儘管日本侵華及國共內戰時期，「國民黨政府在大陸致力提倡工業科學政策」，鄺美佳發現國民黨的作法未如各界廣泛假設者，該黨起初在台灣並未持續發展科學及技術，「直至受到來自科技人士、學者、外國顧問及援助者之壓力」，加上外部的政治危機，始讓政治領導階層遲疑地採納「日後備受讚揚的推動者角色」。

鄺美佳表示，「雖然對提供援助的美國及若干中華民國的知識份子而言，科學及技術研究與整體社會經濟發展的關聯，至為明顯」，但直至1960年代中期，「此關聯對中華民國領導人而言似不明顯。」國民黨在台初期著重於農業及基礎工業，並未強調科技研發。鄺美佳亦指出，大量投資台灣的科技是「對該島之嚴肅承諾」，此乃蔣介石不願彰顯者。

然而隨著美援終止，台灣的經濟規劃者決定使台灣吸引國際投資者，以獲得新的資金來源。逐漸地，台灣工業發展之轉變，使得台灣經濟規劃者「愈加瞭解科技人力、知識、技術及創新，在台灣經濟發展上終將扮演角色。」然而數十年來，學術界、工業界及政界各有非常不同的目標及策略，阻礙了整體國家科學政策之順利執行。

中華人民共和國取得核武，突然勾起國民黨認真發展科技之興趣。鄺美佳寫道，「突然間科技領域成為戰場，此乃國民黨政治領導人…未曾瞭解者。」 1969年國民黨終於成立了「12年科學發展計畫」，以倡導「訓練更多科學家，以及純粹科學、工業與應用科學、核子科學、醫學、公衛、社會科學及人文科學等之研究，並且鼓勵農業、傳播及國防科學。」然而「國家對學術界仍缺乏必要之控制或者合作…，以在短期內至少能產生其期盼之發展。」 1970年代台灣喪失外交承認後，國民黨終於採取「積極策略以促進經濟發展。」經濟發展對國民黨有兩項好處，鄺美佳表示，「對內而言，經濟持續發展將有助維持穩定…。在國際上，藉由台灣經濟更全面地與全球經濟進行整合，中華民國至少在經濟上可維持與前政治盟邦的關係，並讓台灣及其政治利益獲得他們的關注。」科學家暨政治人物李國鼎創立了科技顧問團，除外國顧問外，亦包括台灣學術界、工業界及政府部門代表。其中一項由科技顧問團所參與倡設的，是「在新竹建立以科學為基礎的工業園區」。科技顧問團與新竹園區，是台灣走向科技成熟之關鍵，因為他終於提供了機制，使經濟規劃者、學者及政府官員間之目標一致。

鄺美佳建議台灣科技經驗可做為中國發展之模式。雖然中國設立了許多類似新竹的科學園區，但鄺美佳認為，「中國在政治權威與科技官僚之間，尚未取得如台灣於1970年代所發展出來的平衡關係。」鄺美佳指出，「雖然在戒嚴令下，台灣政治領導人亟欲使某些批評消音，但從未運用權力禁止科技官僚或科學界發聲，其中有些雖屬批判，但也改善了台灣的體系。」她表示，可惜在中國「似乎尚未出現類如『科技顧問團』之機制，以供意見交換，而其中某些意見或許會挑戰政治領導者的規畫。」對中國能否做到這點，鄺美佳認為「仍有待觀察。」