越南加入TPP將進一步深入國際經濟整合。此過程亦帶給越南金融業進入國外市場之機會,惟同時導致壓力,要求政府改變宏觀管理政策以及重組每一家商業銀行。
目前越南商業銀行甚多,惟尚未有一個國際級健全之銀行。各家商業銀行紛紛擴大規模來籌措資金,導致各信用機構間之惡劣競爭。此外,擴大規模又欠缺高品質人力資源,故管理工作無法跟上發展規模。2008年發生之經濟風暴亦對銀行業帶來許多困難。
倘每家銀行能提出適當之經營策略,以及越南央行能建立2015年至2030年真正永續之銀行發展策略,則加入TPP係越南銀行業脫離目前疲弱情況之機會,具體為:
(一) 來越之國際投資資金潮流未來將蓬勃成長,有助於越南銀行系統加強流動性,並增加經營機會。此外,由於越南加入TPP後地位將獲改善,爰銀行業亦有機會取得世界性信託資金。
(二) TPP協定有助於越南貿易業蓬勃發展,帶給越南商業銀行未來提供出口商資金服務等機會。
(三) 根據各項承諾,金融銀行業亦將更進一步擴大,越南銀行業有機會吸引外人資金。加上,越南商業銀行有可能對外國策略夥伴擴大持股比例,外國投資者之深廣加入將有助於擴大合作機會,提高越南本地銀行管理與財政能力。
然而,加入TPP亦將對越南金融、銀行業帶來龐大挑戰。以往,金融、銀行業係越南市場開放程度最具限制且謹慎。越南對金融、銀行服務業第一次開放承諾來自於越美雙邊貿易協定諮商,此議題需經4年後才能完成諮商。該協定於2000年簽署後,越南在金融、銀行業方面亦僅有條件的開放給美國。然而,加入TPP,越南需以更為深廣程度承諾擴大開放金融、銀行服務業,逐漸廢除金融、銀行業之市場進入條件,此項承諾不僅針對美國而還包括12個發展程度不同之會員國,故金融、銀行之開放的影響將更為龐大。具體為:
(一) 外國銀行更為深廣加入,特別是來自美國、日本、澳大利亞等金融機構,越南金融、銀行業之壓力日益增大。外國銀行以其財政能力及專業管理技能將增加其對越南本地銀行之壓力;
(二) 外國銀行採取之「零售」策略以其服務產品、技術、客戶接觸技巧等優勢可能將導致本地銀行逐漸失去其重要市場
(三) 擴大「持股比例」雖有益於本地銀行取得更多外國投資者之資金,惟被收購與操控之可能性亦增高。以往曾發生之上市生產、貿易商被外國投資者操控可能未來亦在銀行業產生。
在目前越南銀行體系仍有很多不足之處,更增加前述挑戰。第一,銀行服務取得仍有限制。倘與全球與區域裡若干國家相較,在越南銀行服務取得仍不高(按:根據IMF統計指出,至2012年,在越南銀行分行、交易所在10萬人頭之比例僅達3.17,遠低於泰國11.7,印尼9.59,OECD國家27),各分行及交易所之分佈不同,主要集中在河內、胡志明市等重點經濟據點。此將增加外國銀行贏得本地客戶之機會,威脅本地銀行之潛力市場。加上越南銀行系統之營運效果仍低,特別是若干銀行之管理能力微弱,違反企管與風險管理等原則。據亞洲發展銀行之估計,越南銀行體系之資本充足率雖有所改善,為13.6%(2014年初),惟仍低於區域裡各國家平均率,例如泰國(15.7%)、菲律賓(15.2%)、馬來西亞(14.7)。另據世界銀行稱,至2011年,越南銀行業之ROA與ROE僅分別達15.34%、1.35%,低於印尼(20.1%、3.1%)、馬來西亞(25.9%、2.28%)及菲律賓(14.9%、1.6%)。另一個重要之內容係利潤結構不穩固,越南商業銀行系統所取得之利潤80%以上來自利息收入(與東南亞地區各國平均比例過高),非利息收入占總收入之比例甚低。此外,管理架構尚未公開,透明化,公佈之報告主要係用於查帳之年度報告與財務報告,並無內部交易、與關係者、子公司交易等報告。在加入TPP之背景下,此等弱點將成為越南銀行業之障礙。
總之,為能成功加入TPP金融、銀行業,需要政府主管機關與各商業銀行間之配合,籌措社會資源,即時處理衍生之挑戰,並快速掌握時機:
(一) 對於主管機關:應以不同管道,加強向各商業銀行提供資訊;強調銀行在加入TPP之角色;研議提出符合新時代之投資吸引政策;對體制改革做好準備。
(二) 對於商業銀行:主動觀察、掌握TPP相關資訊,積極對政府、央行提出參謀意見;有效利用投資機會;逐漸改善,俾利克服其本身存在之限制;重新以科學性調整其配銷渠道及交易網絡;加強風險管理能力;加強財政能力及提高資產品質。