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台英關係

一、雙邊關係簡介

英國於1950年承認中共並與我中止外交關係,然仍維持其淡水領事館辦理領務及商務,直到1972年3月英國與中共的外交關係升格為大使級後才關閉,我政府於1980年6月收回其淡水領事館館舍及建地。我駐英機構係於1963年9月設立,原名為「自由中國中心」(Free Chinese Centre),1992年4月15日改稱「駐英國台北代表處」(Taipei Representative Office in the U. K.),1998年我國於蘇格蘭設立駐愛丁堡辦事處。

英國於1976年2月在台設立「英國貿易促進會」(Anglo-Taiwan Trade Committee),協助英商拓展貿易,其後於1989年6月成立簽證組。1993年10月英方將「英國貿易促進會」及「英國教育中心」合併擴編,更名為「英國貿易文化辦事處」(British Trade and Cultural Office, BTCO)。隨著台英關係全面發展,2015年5月26日「英國貿易文化辦事處」再度更名為「英國在台辦事處」(British Office Taipei)。

我國長年致力推展與英雙邊關係及各領域之合作,台英雙邊實質關係近年成長迅速,現行有效之雙邊協定、合作備忘錄及換函等共計28項,涵蓋醫療衛生、智慧財產權、青年交流、航空、教育文化、避免雙重課稅等領域。在產業領域亦已建立數項固定對話機制,包括次長級經貿諮商、再生能源圓桌論壇、能源對話、鐵道工業論壇、智慧城市論壇及農業對話等。

我亦積極推展對英國會工作,與國會上、下議院議長、副議長、重要委員會主席及各黨派國會領袖等建立良好工作聯繫。「台英國會小組」(British-Taiwanese All-Party Parliamentary Group)成員目前約有140人,該小組共同主席為下議員維克斯(Martin Vickers MP)及上議院副議長羅根勳爵(Lord Rogan)。2014年10月上旬,英國上議院議長杜淑珊女爵(Baroness D’Souza)赴台訪問,此為第一位訪問中華民國的英國上議院議長,對推動兩國關係發展具有重要意義。2018年7月立法院蘇院長嘉全率立委及企業團訪英,期間曾會晤英國上議院議長、下議院第一副議長,並會晤台英國會小組兩位共同主席及重要議員,為台英國會交流近年來最重要的進展。

近年來兩國民間交流與合作日益頻密,2009年3月3日英國給予我國護照持有人6個月非工作免簽待遇,為歐洲第一個對我開放免簽的國家。根據統計,國人訪英人數已由2008年的 2萬6100人次,成長為2009年的5萬4200人次,嗣逐年成長,2018年已成長為15萬9000人次。

2011年9月29日我與英國簽署「青年交流計畫」(Youth Mobility Scheme, YMS),自2012年1月1日起實施,互予對方18至30歲青年各1,000個打工度假名額,獲發該簽證之國人在英可全時工作,且居留最長可達2年。2016年英國宣布將我列為「登記旅客快速通關計畫」適用國家,進一步提升我經常訪英旅客之旅行便利。

英方高度評價我政治民主化的成就,並重視與我發展經貿關係,將我列為強化經貿關係的新興市場之一,除增派駐華官員外,更積極發展與我經貿、科技、教育、能源、運輸、文創及金融等領域的交流與合作。未來我將賡續與英方在友好、互利的基礎上,擴大合作領域,強化夥伴關係。

 

二、經貿投資關係

英國貿易暨投資署(UKTI)自1998年起將我列為全球14個加強出口拓銷重點市場之一,以參展、組團及邀訪等方式,積極開拓我國市場。我國廠商則以訪問拓銷團、貿易洽談說明會、參展或在英國設立據點等方式,積極開拓英國市場。2002年我與英國簽訂「避免所得稅雙重課稅暨防杜逃漏稅協定」,外貿協會也在倫敦設有「台灣貿易中心」,協助台商拓銷英國市場。

我與英國自1991年召開雙邊經貿諮商會議,2019年10月雙方舉行第22屆會議,由經濟部王政務次長美花及英國國貿部副部長Conor Burns共同主持,為兩國政府最重要的經貿對話機制之一。

依據英國官方統計資料,2019年台英雙邊貿易總額為65.80億美元,較2018年之68.91億美元略減約4.5%,我國為英國第30大貿易夥伴,亦為英國在亞洲地區之第7大貿易夥伴(次於中國、日本、印度、香港、南韓及新加坡)。另2020年1至5月台英雙邊貿易總額為20.2億美元,英國自台灣進口12.6億美元,出口至台灣7.6億美元。

我國出口至英國的主要產品,為無線電航行輔助器具、固態非揮發性儲存裝置、機器零件、二輪腳踏車、蜂巢式網路/其他無線網路電話、鋼鐵製螺釘及螺栓、攜帶式自動資料處理機、一般體能運動、體操或競技比賽用物品及設備以及其他手工具等。我自英國進口的主要產品則包括:威士忌酒(供提煉用,於20℃時比重在0.83以上)、太空船、醫藥製劑、小客車(汽缸容量超過3,000立方公分)、特殊物品、製造半導體裝置或積體電路之機器及器具、小客車(汽缸容量超過1,500立方公分,但不超過3,000立方公分)等。

依據經濟部投資審議委員會統計,截至2019年台商經核准前來英國投資或設立據點案件累計達217件,占我商對歐投資總件數約22.96%,居我對歐投資之第2位,僅次於德國。在投資金額部分,累計達32.37億美元,占我國在歐洲總投資額約32.05%,居我對歐投資第2位,次於荷蘭。不論以投資件數或投資金額做比較,英國均是我商在歐洲投資的優先選擇對象之一。

我在英投資的電腦及資訊廠商,係以設立銷售據點型態為主,且具有維修及倉儲、發貨的功能;另英國倫敦金屬交易所(LME)於2013年6月核准我高雄港為遞交港,有助吸引國際倉儲業者進駐,提升台灣形象及競爭力。

 

三、金融關係

金融監督管理委員會與英國金融監理總署(FSA)於2007年1月16日簽訂合作備忘錄,以加強雙方金融合作關係;FSA因組織改革拆分為審慎監理總署(PRA)及金融行為監理總署(FCA),目前持續與該二監理機關維持緊密合作關係。

截至2020年5月底止,我國計有台灣銀行、彰化銀行、第一銀行、華南銀行、兆豐國際商銀等5家銀行在英設立分行,另永豐金證券公司於英國設有永豐金證券(歐洲)子公司。

英國金融業於台灣設有據點者,包括渣打銀行(Standard Chartered)及匯豐銀行(HSBC)均設有分行與子行,另保誠集團(Prudential)、施羅德集團(Schroders)及安本標準集團(Standard Life Aberdeen),分別設有一家保險子公司及三家投信子公司。

 

四、教育關係

台英雙方於2001年9月25日簽訂「教育文化協定」,並於2005年11月4日、2011年11月4日、2017年8月7日續簽署「教育合作備忘錄」,在英語與華語文學習、高等教育、學校教育、學校夥伴關係等層面,積極推動合作與交流。2018/19學年度我國在英國各大學正式就學人數計4,045人,以正式攻讀學位者計算,英國為我第四大留學目的國,人數僅次於美國、澳洲及日本。在高等教育交流方面,我教育部與倫敦大學亞非學院(SOAS)臺灣研究中心簽署「臺灣研究深耕教學計畫」備忘錄,資助該校臺灣研究教學;除與劍橋大學合作辦理「正體華語文深耕教學計畫」外,也於2020年5月與該校簽約合作辦理「臺灣研究講座計畫」;此外,教育部每年提供英國學生臺灣獎學金、華語文獎學金,供赴臺攻讀學位或研習華語,2019年共有59位英國學生獲得臺灣獎學金、華語文獎學金,赴臺攻讀學位或研習華語,雙邊教育互動交流十分熱絡。2019年9月舉辦首屆台英高教論壇,計有來自臺灣17所大學校長及副校長,來自英國30所大學校長或副校長等近百人參與,開展未來交流合作基礎。

 

五、文化關係

台英藝術文化交流密切,除了英國知名侯非胥謝克特(Hofesh Shechter)舞團、阿克朗(Akram Khan)舞團等曾受邀赴台灣演出,2019年英國文化協會臺灣辦公室並邀請我國家文化藝術基金會合作,宣布於臺灣推出臺英文化交流補助計畫(Connections through Culture Grants),提供台英文化連繫新平臺,協助兩地藝文組織或個人藝術家,加速與彼此激盪創意,分享交流。

台灣各領域頂尖藝術家、團隊亦持續來英展演,至2019年領域已涵蓋視覺、表演、流行音樂、文學、電影、建築、設計等,重要者如受邀參與V&A博物館(Victoria & Albert Museum)、南岸藝術中心海沃德美術館(Hayward Gallery at Southbank Centre)展覽及周邊活動、利物浦雙年展、曼徹斯特國際藝術節等。知名臺灣藝文品牌團隊朱宗慶打擊樂團、雲門舞集亦分別受邀至倫敦巴比肯中心(Barbican Centre)、沙德勒之井(Sadler’s Wells)劇院演出,亦有文學作家吳明益受邀至愛丁堡圖書節(Edinburgh Book Festival)舉行座談、獨立樂團參演格拉斯頓伯里當代表演藝術節(Glastonbury Festival)等。雲門舞集更於2019年榮獲第19屆英國國家舞蹈獎(National Dance Awards)。

我國並主動出擊,自2014年起選派團隊參與英國知名「愛丁堡藝穗節」,呈現台灣優質表演藝術作品,多年來已成功塑造「臺灣季」藝文品牌,除了創下票房售罄佳績外,亦受到主流媒體及藝評人肯定,獲《衛報》(The Guardian)、泰晤士報(The Times)《蘇格蘭人報》(The Scotsman)的報導,多項節目獲得最高級5星評價,展現我國藝術令人驚豔之國際級水準。

 

六、科技交流合作關係

自1999年起,科技部(前身為國家科學委員會)陸續與英國王家學會(Royal Society)、英國社科院(British Academy)、愛丁堡王家學會(Royal Society of Edinburgh)、工程暨物理科學研究委員會(Engineering and Physical Sciences Research Council)、藝術暨人文研究委員會(Arts and Humanities Research Council)、生物技術暨生物科學研究委員會(Biotechnology and Biological Sciences Research Council)、自然環境研究委員會(Natural Environment Research Council)等簽署各項合作協議,交流合作項目包括高層互訪、學研人員互訪、共同研究、雙邊研討會等。國科會於2014年3月轉為科技部,持續與英國政府、學研機構、科技單位等密切合作以擴大合作平台,並使兩國的科學及創新界能同蒙其利。近年的重要交流包括科技部陳良基部長於2019年3、4月間率國內校長及高階人才訪英,除辦理三百餘人的攬才說明會外,並首次會見英國商業能源產業策略部 (BEIS) 科學部Minister、英國王家學會會長、赴英國國會教育委員會聽證會分享台灣經驗、接受BBC專訪等,台英雙邊科技新創的交流持續加溫中。